7 мая 2017 года исполняется ровно пять лет с момента начала реализации майских указов Президента России Владимира Путина. В Брянской области выполнению указов Президента РФ уделяется самое пристальное внимание.
Майские указы Президент России Владимир Путин подписал 7 мая 2012 года. Всего это 11 документов, ставящих обширные задачи по совершенствованию экономики, здравоохранения, образования, демографии, науки, внешней политики, системы госуправления, вооруженных сил. Сроки выполнения простираются до 2018–2020 годов.
В общей сложности майские указы — это 218 поручений правительству. В документах указано, что страна должна достигнуть определенных социально-экономических показателей или целей: например, увеличить объем инвестиций, повысить зарплаты врачам и учителям, увеличить производительность труда и так далее.
Губернатор Брянской области Александр Богомаз держит важный вопрос исполнения майских указов на личном контроле. В регионе регулярно проводятся комиссии при Губернаторе Брянской области по мониторингу исполнения указов Президента РФ № 596–606 об основных направлениях развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу.
Брянская область — в числе лидеров по реализации Указов Президента в социальной сфере
Согласно рейтингу компании «Медиалогия» по выполнению и реализации пакета указов, подписанных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в мае 2012 года, Брянская область названа в числе лидеров. По оценке компании, Брянская область вошла в первую тройку среди регионов РФ по реализации майских указов в социальной сфере (№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 606 «О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации», № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»).
В числе самых заметных событий, связанных с реализацией Указов Президента в Брянской области, стал визит Президента России Владимира Путина в Брянск. Президент посетил наш регион, чтобы ознакомиться с новым перинатальным центром. Глава государства осмотрел уникальное медучреждение, которое ни в чем не уступает своим аналогам, построенным в более крупных городах страны.
Центр оснащен самым современным оборудованием и позволяет оказывать все виды высокотехнологичной помощи малышам и мамам. Современное оборудование, установленное в центре, позволяет выхаживать даже детей с экстремально низкой массой тела — от 500 граммов.
В перинатальном центре есть возможность оказывать все виды специализированной, высокотехнологичной медицинской стационарной помощи в области акушерства, гинекологии, неонатологии, а также осуществлять амбулаторную, консультативно-диагностическую и медико-реабилитационную помощь женщинам и новорожденным детям. По мнению специалистов, возможности центра высоки: концентрация беременных высокого риска в учреждении третьей группы сделает своевременным оказание им медицинской помощи и значительно улучшит ее качество и доступность.
Использование в перинатальном центре дистанционной и выездной форм работы предусматривает наличие консультативно-диагностического отделения, в составе которого находятся выездные бригады акушеров-гинекологов и неонатологов. Применение современных информационных технологий позволит осуществлять постоянный мониторинг за беременными группы риска с целью определения места, срока и способа родоразрешения. С помощью телекоммуникационных технологий возможно консультирование женщин и новорожденных в ведущих клиниках страны.
В рамках исполнения Указа Президента РФ Владимира Владимировича Путина от 07.05.2012 № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» для жителей Брянской области приобретаются автомобили скорой медицинской помощи. Приобретение автомобилей скорой помощи — одно из программных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, увеличение продолжительности их жизни.
В регионе ведется постоянная системная работа в этом направлении. Совсем недавно проведен открытый аукцион по приобретению 16 автомобилей скорой медицинской помощи класса «В» с начальной ценой контракта 40 млн рублей (цена определена на основе информации завода-изготовителя). Итоговая цена контракта по результатам торгов составила 39,8 млн рублей. Срок поставки автомобилей — 22 мая 2017 года.
В области в полном объеме реализуются «дорожные карты» по повышению заработных плат врачам и медицинскому персоналу, учителям, воспитателям, работникам культуры и социальным работникам.
В марте Губернатор Брянской области Александр Богомаз заявил о повышении заработной платы по отрасли культуры на 40 процентов. Необходимые на эти цели денежные средства уже в апреле направлены в учреждения культуры Брянской области.
Результаты социально-экономического развития Брянской области позволяют с уверенностью сказать: регион динамично развивается. Уверенный рост показывают промышленное производство, сельское хозяйство.
Здоровье населения в Брянской области — в приоритете
В соответствии с программой «Развитие здравоохранения Брянской области» (2013–2020 годы) приоритетами региональной политики являются: реализация мер, направленных на снижение смертности населения, профилактику, своевременное выявление и коррекцию факторов риска неинфекционных заболеваний, а также диагностику и лечение на ранних стадиях заболеваний, которые обусловливают наибольший вклад в структуру смертности и инвалидизацию населения; профилактика и своевременное выявление профессиональных заболеваний; снижение материнской и младенческой смертности.
Региональная демографическая политика направлена на увеличение рождаемости, продолжительности жизни населения, снижение общей смертности, в том числе от болезней системы кровообращения, новообразований, туберкулеза, дорожно-транспортных происшествий.
В 2016 году в Брянской области родилось 13 379 детей. Показатель рождаемости составил 10,9 на 1000 населения. Количество умерших за год уменьшилось на 402 человека.
Положительные медико-демографические тенденции помогли достичь в 2016 году исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». Достигнуты целевые показатели смертности от болезней системы кровообращения, туберкулеза, младенческой смертности.
В целях дальнейшего снижения младенческой смертности, повышения качества оказания медицинской помощи матери и ребенку в рамках программы «Модернизация здравоохранения Брянской области» (2011–2016 годы) в области построен перинатальный центр.
В рамках реализации распоряжений Правительства Российской Федерации от 10.08.2016 № 1695-р, от 25.11.2016 № 2501-р в медицинские организации области поставлены автомобили скорой медицинской помощи в количестве 25 единиц класса «В», 1 единица класса «С» для транспортировки больных с ОКС, ОНМК и травмами в первичные сосудистые отделения, региональный сосудистый центр и травмоцентры.
Продолжают развиваться и совершенствоваться основные направления первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, создана эффективная система профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни.
Повысилась доступность для населения высокотехнологичной медицинской помощи. В 2016 году получили высокотехнологичную помощь в федеральных клиниках РФ и медицинских организациях области 6676 жителей области, 2015 год — 6079. Доля лиц, получивших ВМП, увеличилась на 9,8%.
На территории Брянской области восемь медицинских организаций имеют лицензии на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
С целью раннего выявления заболеваний, являющихся причиной инвалидности и преждевременной смертности населения, в области с 2013 года проводится диспансеризация определенных групп взрослого населения. В 2016 году план проведения диспансеризации выполнен более чем на 97%.
С целью формирования здорового образа жизни у населения Брянской области в регионе функционируют шесть центров здоровья, одной из основных целей которых является проведение мероприятий по снижению смертности населения от употребления алкоголя и табака.
Департаментом здравоохранения Брянской области разработана программа по привлечению и закреплению медицинских кадров. Эта программа вошла в программу «Развитие здравоохранения Брянской области» (2013 — 2020 годы), утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 29 апреля 2013 г. № 91-п «Об утверждении программы „Развитие здравоохранения Брянской области“ (2013 — 2020 годы)», в качестве подпрограммы «Кадровое обеспечение системы здравоохранения».
В рамках реализации федеральной программы «Земский доктор» по привлечению в сельскую местность врачей выплату в размере 1 млн рублей в 2016 г. получил 51 врач. Всего с 2012 г. — 220 специалистов.
В муниципальных образованиях Брянской области утверждены программы по привлечению и закреплению медицинских кадров, в которых предусмотрены меры социальной поддержки, в том числе выделение жилья. В результате проводимой работы с 2013 г. прирост возврата молодых специалистов на территорию Брянской области составил более 40%.
С целью привлечения и закрепления специалистов Правительством Брянской области проводятся мероприятия по обеспечению врачей жильем, работающих в медицинских организациях. Так, в 2016 году принята в государственную собственность 21 квартира в Брянске. В целях привлечения и закрепления молодых специалистов в медицинских учреждениях области с каждым обучающимся заключен договор на целевое обучение, в котором предусмотрены меры социальной поддержки.
Ежегодно проводится большая работа по повышению профессионального уровня врачей. Департаментом здравоохранения Брянской области заключаются договоры на проведение выездных циклов со Смоленским, Курским, Саратовским, Первым Московским государственными медицинскими университетами, Российской медицинской академией последипломного образования. За 2016 год проведено 20 выездных циклов, на которых обучено 1059 врачей.
Всего по области 4148 врачей имеют сертификат специалиста. Из общего числа врачей квалификационные категории имеют 2087 врачей (или 50,2%). Ученую степень кандидата медицинских наук имеют 64 человек, учёное звание доктора медицинских наук — 3 человека.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с 2013 года проводится поэтапное повышение заработной платы медицинских работников Брянской области на основе показателей «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 9 июня 2014 года № 248-п.
Средняя заработная плата медицинских работников по состоянию на 01.04.2017 составила по категориям:
— врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг) — 35 763,0 рублей (в 1,4 раза выше уровня 2012 года — 25 902,0 рублей);
— средний медицинский персонал — 18 379,4 рубля (в 1,4 раза выше уровня 2012 года — 13 503,0 рублей);
— младший медицинский персонал — 12 230,6 рубля (в 1,7 раза выше уровня 2012 года — 7 191,0 рублей).
В рамках программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда принят Закон Брянской области от 29 декабря 2014 года № 89-З «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Брянской области». В целях реализации указанного закона департаментом здравоохранения Брянской области утверждено постановление Правительства Брянской области от 22.01.2016 № 34-п «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Брянской области» (далее — Положение). Положением предусмотрено установление базовых окладов по профессионально квалификационным группам и квалификационным уровням в зависимости от уровня квалификации с учетом сложности и объема выполняемой работы, по профессиям рабочих — в зависимости от разряда ЕТКС.
В целях создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей медицинских организаций Положением установлен предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей учреждений и средней заработной платы работников, который не может превышать кратности 6. Департаментом здравоохранения Брянской области ежеквартально проводится мониторинг соотношения средней заработной платы.
Во исполнение п. 1 пп. «и» Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 с 1 октября 2013 года медицинские организации, имеющие прикрепленное население, переведены на оплату медицинской помощи по подушевому нормативу финансирования.
В регионе выполняется стратегическая задача по повышению конкурентоспособности продукции и импортозамещению
Брянская область четко следует курсу, намеченному Президентом России, нацеленному на повышение конкурентоспособности отечественной продукции и обеспечение экономического роста. Утвержден региональный план по импортозамещению. В него вошли 28 инвестиционных проектов, из них 23 — на предприятиях промышленности. В 2017 году в промышленности прогнозируется производство продукции в объеме 216,3 млрд рублей.
В целом для Брянщины 2016 год завершился хорошо, много позитивных перемен произошло в бюджетной политике, социальной сфере, дорожном строительстве, сельском хозяйстве. Область смогла досрочно погасить банковские кредиты, что позволило значительно сократить расходы на обслуживание долга. Теперь сэкономленные средства направлены на социально значимые статьи бюджета.
Задачи, поставленные Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным на первом форуме продовольственной безопасности России, прошедшем в июне 2015 года, позволили на самом высоком экспертном уровне подвести промежуточные итоги реализации Доктрины продовольственной безопасности РФ, на базе которой строится вся государственная политика в продовольственной сфере и АПК.
В форуме принимала участие и делегация Брянской области во главе с Губернатором Александром Богомазом. 27 апреля 2017 года в Ростове-на-Дону прошел 2 Всероссийский форум продовольственной безопасности. В работе форума принимала участие делегация от Брянской области во главе с вице-губернатором Александром Резуновым.
За последние годы Губернатором и Правительством Брянской области проделана большая работа, направленная на обеспечение продовольственной безопасности страны и повышение качества жизни населения. Ключевую роль в достижении поставленных целей играет агропромышленный комплекс региона, его ускоренное развитие. С 2015 года индекс роста объема производства сельхозпродукции Брянской области устойчиво превышает среднероссийский. В прошлом году он составил 8,5%. Вместе с ростом объема производства существенно укреплялись и позиции брянских сельхозпроизводителей. Результаты достигнуты за счет многих положительных факторов.
В регионе кардинально изменился подход к ведению сельхозпроизводства. По инициативе главы региона Александра Богомаза внедряются прогрессивные технологии, используется энергонасыщенная техника, научные разработки. Руководители сельскохозяйственных предприятий активно участвуют в научно-практических семинарах, на которых изучаются последние достижения аграрной науки и прогрессивные технологии, происходит обмен практическим опытом по возделыванию культур и производству продукции животноводства.
В АПК Брянской области создаются предприятия мирового уровня. Регион занимает восьмое место в России и входит в топ-10 регионов-лидеров по объемам производства скота и птицы на убой. В Брянской области в прошлом году произвели 392,8 тыс. т скота и птицы — на 10,6% больше, чем в 2015 году.
В Брянской области созданы привлекательные условия для развития инвестиционных проектов, в том числе и весьма крупных. Региональная стратегия импортозамещения включает более 20 перспективных проектов. Их реализация позволит увеличить мощности по производству отечественной продукции.
«Мясные» агропроекты Брянской области уже частично замещают импорт мясной продукции в Россию, а говядина Брянской мясной компании агропромышленного холдинга «Мираторг» выходит на мировые рынки.
По промышленному производству картофеля Брянская область в 2016 году занимала 1 место в России, что составляло 12% от общего объема всего производимого в стране картофеля. Поставляется «второй хлеб» с брянских полей во все крупные торговые сети страны, в республику Беларусь, а также в страны ближнего и дальнего зарубежья. Также начался экспорт чипсового картофеля в соседнюю Беларусь, которая всегда славилась своим картофелем.
Средняя урожайность картофеля в регионе составила около 325 ц/га, а на отдельных участках, где применялись современные технологии и научные разработки, урожайность превысила среднюю в 2–3 раза. Наращивание объемов картофеля привело к постепенному снижению зависимости внутреннего рынка России от импорта и поддержало рост экспортных поставок. В частности, у нас освоено производство картофельных хлопьев, это достаточно новый товар не только на отечественном, но и на мировом рынке продуктов питания.
В 2016 году в Брянской области собрано 1 миллион 531 тысяча тонн зерна, что практически в полтора раза выше, чем в 2015 году. Более чем в два раза были увеличены площади под кукурузой на зерно и составили 77,3 тыс. га. В итоге прирост валового производства зерна в целом к уровню прошлого года составляет 516,3 тыс. тонн, а посевная площадь сельскохозяйственных культур увеличилась на 28,8 тыс. га и составила 851,8 тыс. га.
Брянские сыроделы успешно освоили производство твердых выдержанных отечественных сыров, и они хорошо знакомы потребителям за пределами Брянской области. Сегодня область производит 5,5% сыра от всего производимого в России.
Самый крупный производитель сыров региона — «Сыр Стародубский» — является одним из ведущих сыродельных предприятий России, в нем перерабатывается до 190 тыс. тонн молока в год. Но главное — стародубские сыроделы начали замещать импортные премиально выдержанные твердые сыры торговых марок Э́мандхоф и всемирно известного Маасда́ма. Создана линейка свежих сыров «Латэ́ско».
Другие брянские предприятия также наладили производство отечественных сыров вместо импортных, и они хорошо знакомы потребителям за пределами Брянщины.
Новые горизонты открылись в производстве овощной продукции. В агрохолдинге «ОХОТНО» реализуется крупный проект по производству 64 тыс. тонн моркови.
На Брянщине достигнуты успехи в формировании современной образовательной среды
Во исполнение задачи, поставленной Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным по модернизации системы образования, в регионе ведется работа по созданию новых мест в общеобразовательных организациях, формированию современной образовательной среды.
В Брянской области активно ведется реализация проекта «Новая школа», направленного на строительство, реконструкцию и модернизацию средних учебных заведений. В регионе сразу же в первый год реализации программы построено две школы. В 2016 году была сдана пристройка к школе № 2 в Клетне, открыт новый корпус лицея № 27 на 600 учебных мест.
Благодаря эффективной работе органов власти, строителей и координаторов проекта на 2017 год запланирован ряд объектов. Будут построены пристройка на 500 мест к Снежской гимназии в поселке Путевка Брянского района, школа на 500 мест в Стародубе, школа в п. Свень Брянского района на 160 мест. Школа в районе старого аэропорта Брянска на 1240 мест находится в стадии согласования. Сейчас в Брянской области действуют 496 школ, в них обучается более 120 тысяч ребят. Активно ведется работа по переводу на обучение в одну смену. Ученикам малокомплектных сельских школ предоставлена возможность получать современное и качественное образование в учебных заведениях, отвечающих всем требования образовательного процесса.
Одним из ключевых положений Указа Президента РФ № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» является обеспечение стопроцентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет к 1 января 2016 года. Поставленная задача в Брянской области выполнена. Уровень доступности дошкольного образования для данной возрастной категории детей достиг 100 процентов.
В рамках модернизации региональных систем дошкольного образования с 2013 по 2015 год включительно Брянской области из средств федерального бюджета на создание новых мест было выделено 1 390 394,8 тыс. рублей, из региональных средств на эти цели было направлено около 483 364,5 тыс. рублей.
Благодаря реализации данных средств, в области было построено 14 детских садов, приобретено два новых здания в части строительства, реконструировано пять зданий детских садов, проведены капитальные ремонты помещений 45 образовательных организаций, на базе которых открыты дошкольные группы, в том числе возвращено в систему дошкольного образования семь зданий детских садов.
Согласно данным Росстата, Брянская область заняла второе место в Центральном федеральном округе по количеству введенных в 2015 году мест в дошкольных образовательных учреждениях в расчете на 1000 жителей.
В соответствии с Указом № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Правительству было поручено совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общероссийскими объединениями работодателей проработать до конца мая 2013 года вопрос о формировании многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в такие центры.
В Брянской области в целях осуществления краткосрочной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по рабочим профессиям по разным направлениям на базе 16 профессиональных образовательных организаций созданы Учебные центры профессиональных квалификаций (многофункциональные центры прикладных квалификаций) в качестве структурных подразделений.
Деятельность центров направлена на содействие развитию непрерывной системы профессионального образования и профессиональной подготовки кадров, а также ускоренное приобретение навыков, необходимых для выполнения определенной работы, развитие трудового потенциала работников предприятий с учетом потребности регионального рынка труда.
В связи с этим разработано 489 образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.
В целях формирования нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность центров, департаментом образования и науки Брянской области разработано и утверждено типовое положение о деятельности учебных центров профессиональных квалификаций (многофункциональных центров прикладных квалификаций) Брянской области по сетевым форматам реализации программ профессионального образования. В типовое штатное расписание профессиональных образовательных организаций введена ставка заведующего центром.
В 2016 году в учебных центрах профессиональной квалификации по договорам с физическими и юридическими лицами рабочие профессии и специальности получили более 3135 граждан из числа взрослого и незанятого населения, что на 646 человек больше, чем обученных в 2014 году.
Информация об учебных центрах профессиональной квалификации (многофункциональных центрах прикладных квалификаций) и реализуемых ими образовательных программах размещена на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации prof-education.ru.
В регионе решается задача по трудоустройству инвалидов
Правительству Российской Федерации в соответствии с указом Президента № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» поручалось совместно с органами исполнительной власти субъектов разработать комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.
Профориентационная работа с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, обучающимися в общеобразовательных учреждениях, организована специалистами Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» Брянской области. Специалистами Центра сформирован перечень образовательных учреждений оказывающих психолого-ориентационные услуги детям-инвалидам и детям, имеющим ограниченные возможности.
Одним из первых этапов профориентации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья является определение образовательных программ для данной категории детей. Областной психолого-медико-педагогической комиссией в течение 2014–2015 учебного года по запросу родителей (законных представителей) детей-инвалидов предоставлена данная услуга 313 детям, в 2015–2016 учебном году — 369, в 2016–2017 учебном году — 164.
В целях выявления личностных способностей выпускников для освоения той или иной профессии с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе Центра проводятся индивидуальные психологические консультации для детей и родителей.
По запросу родителей (законных представителей) услуги по консультированию в течение 2014–2015 учебного года предоставлены 29 подросткам, в 2015–2016 учебном году — 27 подросткам с ограниченными возможностями здоровья и их родителям, в 2016–2017 учебном году — восьми. В ходе индивидуального консультирования проводится тестирование на выявление профессиональных предпочтений, склонностей, а также индивидуальных особенностей, возможностей детей к освоению тех или иных видов трудовой или профессиональной деятельности.
На телефон доверия, работающий на базе Центра, поступило в 2014–2015 учебном году 27 обращений от родителей и близких родственников детей-инвалидов по поводу их профессионального самоопределения, в 2015–2016 учебном году — 34 обращения, в 2016–2017 учебном году — 24. Детям и их родителям предоставлена информация об учебных заведениях, принимающих на обучение детей с ограниченными возможностями здоровья, а также о возможностях их трудоустройства через центры занятости населения.
В 2016–2017 учебном году на территории Брянской области по программам подготовки квалифицированных рабочих и специальностям среднего профессионального образования обучается 430 человек с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 145 инвалидов.
Для выпускников специальных (коррекционных) школ VIII вида в семи техникумах созданы специальные коррекционные группы, где обучается 285 человек по адаптированным образовательным программам профессионального обучения.
В двух техникумах организовано обучение детей, имеющих нарушения органов слуха. С этой целью в штатные расписания техникумов введены должности сурдопереводчиков.
В соответствии с приказом департамента образования и науки области в Брянском профессионально-педагогическом колледже создана инновационная площадка по дистанционному обучению детей-инвалидов по специальности «Прикладная информатика».
В 2016–2017 учебном году по данной программе в колледже обучается 12 студентов-инвалидов, не имеющих возможности посещать учебные занятия по состоянию здоровья. Обучение этих студентов проходит на дому с применением компьютерных информационных технологий.
С целью повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и повышения уровня их трудоустройства в области организовано профессиональное обучение по следующим укрупненным группам специальностей:
— образование и педагогика;
— информатика и вычислительная техника;
— экономика и управление;
— архитектура и строительство;
— технология продовольственных продуктов и потребительских товаров.
Ежегодно проводится мониторинг инвалидов-выпускников. Списки, составленные по итогам данного мониторинга, направляются в Министерство образования и науки Российской Федерации. Также проводится мониторинг потребности в трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях.
В 2014 году семь профессиональных образовательных организаций включены в подпрограмму «Доступная среда» государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области (2014–2020 годы).
В 2016 году приказом департамента образования и науки области Брянский строительно-технологический техникум определен базовой профессиональной образовательной организацией. В связи с этим с 2016 года в нем начали проводиться масштабные работы по обеспечению архитектурной доступности и качественного обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью.
В 2016 году на эти цели из федерального бюджета было выделено 4 616 600 рублей, а из бюджета Брянской области — 2000 000 рублей. В 2017 году по вышеупомянутой программе планируется выделение денежных средств из федерального бюджета — 2 609 900 рублей, из бюджета Брянской области — 322 572 рублей.
В Брянской области реализуется комплекс мер, направленных на получение дополнительного образования
В Брянской области в соответствии с указом № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» принимаются меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В целях оказания помощи женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующим возвращение к трудовой деятельности, в 2013 году в Фокинском индустриальном техникуме, Дятьковском индустриальном техникуме подготовили по профессиям «парикмахер», «оператор ЭВМ» 10 женщин этой категории.
В 2014 году прошли обучение по профессиям «повар», «оператор ЭВМ» четыре женщины в Почепском механико-аграрном техникуме, Суражском промышленно-аграрном техникуме. В 2015 году в профессиональных образовательных учреждениях области обучались шесть женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет. В 2016 году — пять женщин в Клинцовском технологическом техникуме по профессии «секретарь».
В целях совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с профессиональным обучением организация учебного процесса осуществляется с учетом их пожеланий по групповой или индивидуальной форме, в том числе с элементами дистанционного обучения, как в дневное, так и в вечернее время. Кроме этого, образовательными организациями разработаны учебные планы и программы, предусматривающие увеличение сроков обучения с целью нахождения женщин на занятиях в удобное для них время.
В Указе Президента РФ № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» сказано: «обеспечить достижение следующих показателей в области образования: увеличение к 2015 году доли занятого населения в возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики населения этой возрастной группы до 37 процентов».
На базе Брянского института повышения квалификации работников образования в 2014–2015 учебном году повысили квалификацию и прошли переподготовку 8 370 человек из числа руководящих и педагогических работников образовательных учреждений Брянской области в возрасте от 25 до 65 лет. БИПКРО реализуются дополнительные профессиональные программы с использованием дистанционных образовательных технологий в рамках курсовой подготовки профессиональной подготовки руководящих педагогических работников.
На базе 16 профессиональных образовательных организаций созданы центры профессиональных квалификаций в качестве структурных подразделений.
По договорам с физическими и юридическими лицами в центрах профессиональных квалификаций проходят профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по рабочим профессиям и специальностям среднего звена из числа взрослого и незанятого населения, лица в возрасте от 25 до 65 лет.
На Брянщине система дополнительного образования детей представлена 68 учреждениями. Одним из основных показателей работы системы дополнительного образования региона является успешное участие детей, детских творческих коллективов во всероссийских и международных мероприятиях. Так, Центр технического творчества Брянской области в 2016 году занял первое место в России среди учреждений дополнительного образования технической направленности.
Брянский областной эколого-биологический центр стал обладателем сертификата Всероссийского конкурса «Лучшая реализация экологического проекта «Лес Победы». 12 обучающихся региона стали лауреатами Всероссийского и международного детского экологического форума «Зеленая планета-2016».
25 февраля 2017 года впервые в Брянской области проведен региональный этап Всероссийского робототехнического Форума дошкольных образовательных организаций «ИКаРенок» с тематикой «От детского сада до агропрома. Техническое творчество как условие успешной социализации детей дошкольного возраста».
Охват детей, занимающихся в кружках и секциях учреждений дополнительного образования и общеобразовательных учреждений Брянской области по дополнительным образовательным программам, в 2016 году составлял 68 процентов, или около 75 тысяч детей в возрасте от 5 до 18 лет, что позволяет обеспечить исполнение Указа № 599, согласно которому к 2020 году этот показатель должен составить70-75 процентов.
Улучшение демографии — одна из главных задач
В минувшем году в Брянской области снизился коэффициент смертности населения на 1,3%, младенческой смертности — на 2,5%, сохраняется устойчивая тенденция увеличения количества многодетных семей. Реализация Указа Президента РФ № 606 на территории Брянской области позволяет наблюдать положительную тенденцию в вопросах демографии. Так, в течение последних лет отмечается устойчивое увеличение суммарного коэффициента рождаемости в Брянской области и, как следствие, рост числа многодетных семей. За четыре года общее количество многодетных семей увеличилось с 8017 семей до 10 301 семьи (рост составил 28,5%).
В настоящее время на территории области проживает 10 301 многодетная семья, в которых воспитываются более 36 тысяч детей. С целью реализации Указа Президента были внесены изменения в Закон Брянской области «Об охране семьи, материнства отцовства и детства в Брянской области», в части введения нового вида выплаты, своевременно приняты подзаконные нормативные правовые акты Брянской области, устанавливающие размер пособия, порядок назначения и выплаты пособия.
Семьям с детьми выплачивается 24 вида различных пособий, компенсаций, в том числе с 2013 года выдается сертификат на областной материнский (семейный) капитал. С января 2015 года по поручению Губернатора Брянской области Александра Богомаза размер материнского капитала был увеличен в два раза и составляет 100 тысяч рублей.
В Брянской области до 31 декабря 2016 года действовал Закон «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области». На основании данного закона на 1 января 2017 года от граждан, имеющих трех и более детей, поступило 8071 заявление на предоставление в собственность земельных участков, получили земельные участки 3249 граждан. Этот вопрос находится на постоянном контроле ответственных служб.
В 2016 году Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Фондом поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, при поддержке партии «Единая Россия» в рамках проекта «Крепкая семья» был проведен Всероссийский конкурс «Семья года», в котором приняли участие семьи из 77 регионов, в том числе и из Брянской области. Губернатор Брянской области Александр Богомаз вручил награду многодетной семье Козловых, ставшей победителем Всероссийского конкурса «Семья года» в номинации «Молодая семья».
Губернатор Брянской области Александр Богомаз, заместитель Губернатора, курирующий социальную сферу, ставят перед департаментом задачу исключить случаи социального сиротства в регионе, ведется активная работа в этом направлении. В области снижается количество социально неблагополучных семей. Уменьшение количества социальных сирот достигнуто благодаря более эффективной профилактической работе с семьями «группы риска». В Брянской области за год на 9% снизилось количество родителей, лишенных родительских прав, и составило 229 человека (в 2014 году — 422 человека). В минувшем году было закрыто три социальных приюта для детей — выполняется задача по воспитанию детей в семьях. Так, 510 детей-сирот в 2016 году обрели семью — по количеству детей, возвращенных в кровные семьи и устроенных на семейные формы, регион занимает 2-е место в ЦФО.
На особом контроле у Губернатора — вопросы строительства и обеспечения жильем детей-сирот
На особом контроле Губернатора и Правительства Брянской области находится вопрос обеспечения жильем детей-сирот. В 2017 году им будет выделено около 300 квартир (в 2016 — 284 квартиры). После того, как Александр Богомаз обратил пристальное внимание на эту проблему, была разработана система работы с застройщиками, с муниципалитетами и увеличено количество жилья на первичном рынке, причем выделяется оно только после одобрения областной комиссии, осуществляющей контроль.
Наиболее востребованной формой работы с пожилыми гражданами в целях сохранения максимально возможной продолжительности жизни в привычных для них условиях является социальное обслуживание на дому. В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области инвалиды и участники Великой Отечественной войны получают социальные услуги на дому бесплатно.
В системе социального обслуживания населения не последняя роль отводится организации досуга пожилых граждан. При комплексных центрах социального обслуживания населения созданы клубы для пожилых людей, а также университеты третьего возраста, основными целями которых являются вовлечение в активные виды деятельности пожилых людей, удовлетворение их духовных потребностей, предоставление возможности общения, повышение уровня их грамотности в отдельных сферах жизнедеятельности. На базах комплексных центров социального обслуживания населения организована работа мобильных бригад.
На территории Брянской области продолжается реализация Указов Президента по обеспечению жителей доступным и комфортным жильем. В 2016 году объем ввода жилья на территории Брянской области достиг пикового показателя и составил 665,1 тыс.кв.м. жилой площади, что составляет 103% к аналогичному периоду 2015 года. В том числе объем жилья экономического класса в 2016 году составил 245,7 тыс.кв.м., что составляет 110% к аналогичному периоду 2015 года.
Объем индивидуального жилищного строительства составил 99 тыс.кв.м., что составляет 45% к аналогичному периоду 2015 года. В I квартале 2017 года на территории Брянской области введено в эксплуатацию 107 тыс.кв.м. жилья, что составляет 44% к аналогичному периоду прошлого года. Стоит отметить активное строительство жилых домов в Брянском районе и городе Клинцы. В 2016 году в Брянском районе введены в эксплуатацию 32 дома (117,3 тыс.кв.м.), а в Клинцах 9 домов (29,1 тыс. кв.м.).
В 2016 году введено пять домов в Трубчевском районе (3,8 тыс.кв.м.), четыре дома в Новозыбкове (7,5 тыс.кв.м.), три дома в Севском районе (2,5 тыс.кв.м.), два дома в Стародубе (3,6 тыс.кв.м.) и в Погарском районе (4,5 тыс.кв.м.), а также в Карачевском районе (4,3 тыс.кв.м.) и Дятьковском районе (4,2 тыс.кв.м.), по одному дому в Климовском, Почепском, Дубровском, Жуковском, Брасовском и Клетнянском районах (8,5 тыс.кв.м.).
В 2016 году в целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей было выделено 226,8 млн рублей, в том числе из областного бюджета 130 млн рублей, из федерального — 96,8 млн рублей. Таким образом, лицам из числа детей-сирот было предоставлено 284 жилых помещения. На первичном рынке жилья приобретено 177 квартир, на вторичном рынке — 80 жилых помещений. Кроме того, 27 жилых помещения для лиц из числа детей-сирот выделено из муниципальной собственности районов.
В 2016 году соотношение приобретенного жилья на первичном и вторичном рынках составило 69% и 31% соответственно. В 2017 году планируется приобрести около 300 жилых помещений для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этих целей предусмотрено 254,1 млн рублей, в том числе из областного бюджета — 170 млн рублей, из федерального — 84,1 млн рублей.
Губернатор Александр Богомаз не раз отмечал, что вопрос предоставления жилья детям-сиротам является приоритетным для Правительства Брянской области. Особенно важно качество предоставляемого жилья. Необходимо, где это возможно, чтобы квартиры были в новых домах и населенных пунктах, расположенных ближе к райцентрам и городам, чтобы была возможность учиться и работать. Ввод доступного и комфортного жилья на территории Брянской области является примером исполнения региональной властью майских указов Президента.
Глава региона отметил, что по сравнению с 2015 годом, процент приобретенного жилья на первичном рынке для детей-сирот значительно увеличился. Но при этом работу необходимо довести до практически полного ее исполнения:
— Денежные средства на эти цели в бюджете имеются в полном объеме. Муниципальным образованиям следует активизировать работу с застройщиками, чтобы у детей, которые и так оказались в трудной ситуации, было достойное и комфортное жилье.
В Брянской области уделяется внимание межнациональным и межконфессиональным отношениям
В Брянской области разработана и утверждена система мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории Брянской области (постановление Правительства Брянской области от 7 ноября 2016 года № 563-П).
11 ноября 2016 года департамент внутренней политики Брянской области подключил регион к электронной системе мониторинга межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций, оператором которой является Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России). К системе мониторинга также подключены муниципальные районы и городские округа Брянской области.
Данная система является частью системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций на территории Брянской области. Тем самым Брянская область исполнила подпункт «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 602 «Об обеспечении межнационального согласия». В ходе работы с электронной системой мониторинга конфликтов на межнациональной или межконфессиональной почве системой выявлено не было.
В Брянской области реализуются решения в области долгосрочной государственной экономической политики
В 2016 году объем инвестиций составил 68,3 млрд рублей или 102,9 процента к соответствующему периоду 2015 года (в среднем по РФ — 99,1 процента, по ЦФО — 98,7 процента).
С 1 января 2016 года вступили в действие региональные законы от 9 июня 2015 года № 41-З «Об инвестиционной деятельности в Брянской области» и от 10 августа 2015 года № 66-З «О промышленной политике в Брянской области».
В Законе «Об инвестиционной деятельности в Брянской области» утверждены принципы региональной инвестиционной политики и приоритеты инвестиционной деятельности; установлена поэтапная процедура предоставления государственной поддержки инвесторов; определены виды государственной поддержки, как финансовые, так и нефинансовые (организационные); предусмотрен новый вид поддержки инвесторов — предоставление инвестору земельного участка в аренду без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта.
В 2016 году в ходе работы V Славянского международного экономического форума было подписано девять инвестиционных соглашений на сумму свыше 30 млрд рублей.
Согласно инвестиционному законодательству юридическим лицам, направляющим собственные средства на развитие производства, предоставляются льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет, и налогу на имущество организаций. В 2016 году право на получение государственной поддержки в форме налоговых льгот было предоставлено 29 предприятиям области по 40 инвестиционным проектам на сумму 751,3 млн рублей. Фактически в 2016 году данным правом воспользовались 28 предприятий. Сумма льгот составила 623,8 млн рублей. Предприятиями в рамках реализации инвестиционных проектов освоено 9,3 млрд рублей инвестиций, создано 1 468 новых рабочих мест.
Еще один вид поддержки инвестиционной деятельности — предоставление субсидий из областного бюджета на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств и/или реализацию инвестиционных проектов. В 2016 году субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предоставлены 11 предприятиям по 17 кредитным договорам, в сумме 16,4 млн рублей. На 2017 год в областном бюджете на эти цели предусмотрено 19,3 млн рублей.
В области ведется реестр инвестиционных проектов. На официальном сайте департамента экономического развития Брянской области и ГБУ «Агентство по сопровождению инвестиционных проектов» размещена информация об имеющихся на территории области инвестиционных площадках, инвестиционных предложениях организаций области и реализуемых инвестиционных проектах.
В целях реализации государственной политики по импортозамещению и обеспечения межведомственного и межрегионального взаимодействия в сфере импортозамещения постановлением Правительства Брянской области от 27 июня 2016 года № 336-п утвержден региональный план по импортозамещению.
В план по импортозамещению включены 28 инвестиционных проектов, из них 23- реализуемых промышленными предприятиями.
Наиболее значимыми из них являются: АО «УК «БМЗ» по организации производства грузовых магистральных тепловозов (стоимость проекта 2,2 млрд рублей);
АО «Новозыбковский машиностроительный завод» по организации производства железнодорожного подвижного состава (4,4 млрд рублей); ЗАО «Группа Кремний Эл» по созданию современной элементной компонентной базы (1,5 млрд рублей); ЗАО «Пролетарий» по расширению производства картона (1,5 млрд рублей); АО «Метаклэй» по организации конкурентоспособного высокотехнологичного отечественного производства модифицированных слоистых наносиликатов, мастербатчей (прекурсоров нанокомпозитов) и полимерных нанокомпозитных материалов нового поколения (852 млн рублей).
Приказами Минпромторга России продукция семи предприятий (АО «Новозыбковский машиностроительный завод», АО «УК «БМЗ», АО «МЕТАКЛЭЙ», АО «Пролетарий», ООО «Дятьково-ДОЗ», АО «Силуэт», АО «Карачевский завод «Электродеталь») включена в федеральные отраслевые планы мероприятий по импортозамещению.
В регионе завершено формирование сети МФЦ
В Брянской области по состоянию на 1 января 2016 года было создано 33 многофункциональных центра предоставления государственных и муниципальных услуг во всех административных центрах муниципальных районов и городских округах Брянской области, а также открыты 135 территориально обособленных структурных подразделений МФЦ в сельских поселениях с численностью жителей более 1000 человек. Таким образом, доля жителей Брянской области, имеющих доступ к предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», составила более 95%.
На создание сети МФЦ в 2014–2015 годах из федерального, областного и местных бюджетов выделено более 120 млн рублей. В настоящее время в Брянской области прием ведется 261 оператором МФЦ, общая штатная численность учреждений 479 человек. По итогам 2016 года более 80% предоставленных услуг в МФЦ — это услуги федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов.
В 2017 году в соответствии с заключенным соглашением с АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» в МФЦ Брянской области будет организовано предоставление специализированных услуг для бизнеса путем создания окон в МФЦ (прием и выдача документов для представителей малого и среднего бизнеса). С 1 февраля 2017 года в ГАУ «МФЦ в городе Брянске» (Советский район г. Брянска) открыты два специализированных окна, работающих с представителями бизнеса. Организован выездной прием документов в отделении ПАО «Сбербанк» и операционных офисах компаний застройщиков в городе Брянске.
За 2016 год от предоставления услуг федеральных органов государственной власти (50% от уплаченной государственной пошлины) через МФЦ в областной бюджет поступило 67,7 млн рублей, по итогам 1 квартала 2017 года — 21,1 млн рублей.
С 1 февраля 2017 года в МФЦ начинается предоставление услуг по выдаче, замене внутрироссийских паспортов, по оформлению и выдаче загранпаспортов, по выдаче российских национальных водительских удостоверений при замене, утрате (хищении) и международных водительских удостоверений. В Брянской области к предоставлению указанных услуг готовы приступить 10 из 33 МФЦ, остальными учреждениями производится закупка необходимого оборудования и подготовка помещений. В соответствии с заключенным соглашением с УМВД России предоставление данных услуг в МФЦ Брянской области начинается с мая 2017 года.
В Брянской области реализуется программа расселения из аварийного жилья
В соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Брянской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области» (2013—2017 гг.). На сегодняшний день завершены программные мероприятия этапов 2013, 2014 и 2015 годов, результатом стало переселение 2362 человек из 1030 квартир переселяемой площадью 35 тысяч 864 квадратных метра.
В стадии реализации этап 2016 года, в рамках которого необходимо переселить 781 человека из 83 аварийных домов расселяемой площадью 11 тысяч 767 квадратных метров путем приобретения 345 квартир. По состоянию на 1 апреля 2017 года, переселено 414 человек из 182 квартир расселяемой площадью 6 тысяч 285 квадратных метров. Остается переселить до 1 сентября 2017 года 367 человек из 163 квартир расселяемой площадью 5 тысяч 482 квадратных метров.
Благодаря жесткому контролю со стороны Губернатора Александра Богомаза в Брянской области была оперативно решена проблема переселения людей из «прославившихся» на всю Россию «новых аварийных» домов в Белых Берегах. Заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, главный жилищный инспектор России Андрей Чибис во время рабочей поездки в регион лично проверил, как идет строительство жилья взамен признанных непригодными для проживания сразу после постройки домов. В октябре 2014 года Андрей Чибис и Александр Богомаз посетили поселок и в беседе с местными жителями пообещали в течение года решить проблему с переселением 113 семей. Строительство началось в феврале 2015.
С новоселами пообщались уже Сергей Степашин и генеральный директор Фонда Константин Цицин. Они поблагодарили руководство области за решение столь важного вопроса и подчеркнули, что Брянская область находится среди регионов, успешно выполняющих программу. Также было отмечено, что Правительство области контролирует соблюдение всех требований к качеству капитального ремонта многоквартирных домов и жилья, предоставляемого в рамках реализации программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В частности, застройщики в обязательном порядке проводят экспертизу проектов при малоэтажном строительстве, а государственная строительная инспекция региона проверяет все строящиеся многоквартирные дома для переселения людей.
«Нарушители должны знать, что меры воздействия на них будут серьезными, штрафы — большими. Они должны знать о неотвратимости наказания. И это не для того, чтобы кого-то ущемить, а чтобы не повторялись больше такие истории, как в Белых Берегах», — говорит глава региона Александр Богомаз.
Успехи Брянской области очевидны, позитивные перемены можно наблюдать во всех сферах, и связаны они прежде всего с реализацией майских указов Президента России Владимира Путина. Брянская область не собирается останавливаться на достигнутом. У Губернатора региона Александра Богомаза серьезные планы на будущее, а главная цель — создать условия для развития и процветания региона, повысить благосостояние жителей.