Правила
аккредитации журналистов и технических специалистов средств массовой информации при Правительстве Брянской области
1. Общие положения
1.1. В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, улучшения информированности населения о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, совершенствования взаимодействия Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области со средствами массовой информации, создания необходимых условий для профессиональной деятельности журналистов по обеспечению широкого, оперативного и свободного распространения объективной информации о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области осуществляется аккредитация журналистов при Правительстве Брянской области (далее – аккредитация).
1.2. Аккредитация осуществляется управлением информационного обеспечения деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (далее – управление) в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), Федеральным законом от 13 января 1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» и настоящими Правилами и не может быть использована для введения цензуры, а также ограничения прав журналистов и граждан на получение достоверной информации о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
2. Право на аккредитацию
2.1. Право на аккредитацию своих журналистов и технических специалистов имеют официально зарегистрированные на территории Российской Федерации средства массовой информации (далее – СМИ).
2.2. Отсутствие аккредитации не влечет ограничения прав журналистов, установленных законодательством Российской Федерации о СМИ.
2.3. Аккредитация в качестве технических сотрудников осуществляется для технических специалистов редакций СМИ, обслуживающих теле- и звуковую аппаратуру и выполняющих конкретные поручения редакций по освещению деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
2.4. Аккредитация иностранных журналистов проводится в соответствии с настоящими Правилами при наличии аккредитации иностранного журналиста при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.
3. Виды аккредитации
Для освещения деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области осуществляется аккредитация журналистов и технических специалистов СМИ, которая может быть постоянной и разовой.
Постоянная аккредитация предоставляется журналистам и техническим специалистам СМИ сроком на 1 календарный год с целью регулярного освещения деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
Разовая аккредитация предоставляется журналистам и техническим специалистам СМИ для выполнения конкретного задания, поручения по освещению деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, в том числе в случае болезни, отпуска, командировки постоянно аккредитованного журналиста.
4. Порядок аккредитации
4.1. Информация о порядке проведения аккредитации журналистов и технических специалистов СМИ при Правительстве Брянской области и сроках подачи заявок на постоянную аккредитацию размещается управлением на официальном сайте Правительства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.2. Заявка на аккредитацию своих журналистов и технических специалистов представляется редакцией СМИ в управление на официальном бланке в письменной форме в соответствии с приложениями 1, 2 к настоящим Правилам за подписью руководителя редакции СМИ, заверенная печатью (при наличии), с приложением копии свидетельства о государственной регистрации СМИ или выписки из реестра зарегистрированных СМИ, копии лицензии на вещание (для электронных СМИ), сообщений или материалов по деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, опубликованных на новостной ленте издания (для информационных агентств), оригиналов не менее двух последних номеров издания с публикациями по деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (для печатных СМИ), а также не менее двух последних материалов по деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, размещенных на сайте издания (для интернет-изданий).
4.3. Заявка на аккредитацию, оформленная с нарушением настоящих Правил и установленных для подачи документов для аккредитации сроков, к рассмотрению не принимается.
4.4. В заявке на аккредитацию указываются:
фамилия, имя и отчество (при наличии) представителя редакции СМИ, занимаемая им должность, контактный телефон, e-mail;
паспортные данные представителя редакции СМИ (серия, номер, дата и место рождения, адрес регистрации, сведения об органе, выдавшем основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, дата выдачи, код подразделения, выдавшего документ);
полное наименование СМИ, номер, место и дата его регистрации, сведения об учредителе и издателе, почтовый адрес, адрес электронной почты, официальный сайт издания, номера телефонов редакции СМИ, тираж и периодичность;
сведения об ознакомлении заявленного для аккредитации представителя редакции СМИ с настоящими Правилами;
согласие (собственноручная подпись) каждого заявленного представителя редакции СМИ на обработку его персональных данных с учетом требований, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
4.5. К заявке на аккредитацию прилагаются:
две цветные фотографии (3 x 4 см) аккредитуемого журналиста или технического специалиста СМИ, которые удовлетворяют требованиям согласно приложению 3 к настоящим Правилам;
копия устава редакции СМИ или замещающего его договора;
копия лицензии на телерадиовещание;
сведения о канале и сетке вещания – для электронных СМИ;
копия документа об аккредитации, выданного Министерством иностранных дел Российской Федерации, в установленных законодательством случаях (для аккредитации представителей зарубежных редакций СМИ, журналистов).
4.6. Письменные заявки на аккредитацию журналистов и технических специалистов СМИ представляются в управление:
нарочным способом либо заказным письмом с уведомлением по адресу: 241002, г. Брянск, просп. Ленина, д. 33, каб. 410;
по электронной почте pressa@bryanskobl.ru с последующим представлением в управление до окончания срока рассмотрения заявки, оригинала заявления и заверенных копий.
4.7. Заявка на аккредитацию подается: с понедельника по четверг – с 8.30 до 17.45, в пятницу – с 8.30 до 16.30. Обеденный перерыв – с 13.00 до 14.00. Прием заявок в праздничные и выходные дни не осуществляется.
4.8. Решение об аккредитации или об отказе в аккредитации принимает управление в 10-дневный срок со дня поступления заявки на аккредитацию. Информация о принятом решении размещается на официальном сайте Правительства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4.9. Для получения разовой аккредитации журналисты и технические специалисты СМИ не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения мероприятия, работу которого СМИ планирует осветить (если иное не указано в анонсе проведения мероприятия), представляют в управление заявку, оформленную в соответствии с приложением 1 к настоящим Правилам.
4.10. Заявка на постоянную или разовую аккредитацию представителей СМИ, поданная в нарушение требований пунктов 4.2, 4.4, 4.5 настоящих Правил, к рассмотрению не принимается.
4.11. При проведении мероприятий во взаимодействии с Федеральной службой охраны Российской Федерации возможна дополнительная аккредитация журналистов СМИ. В этом случае заявка на аккредитацию подается в пресс-службу управления в сроки, обозначенные в анонсе мероприятия, в формате программы «Персонификатор» (ссылка для скачивания http://fso.gov.ru/kontakt/accred/) с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, должности, паспортных данных журналистов СМИ, а также полного наименования СМИ и перечня используемого оборудования.
5. Количество аккредитуемых журналистов и технических специалистов СМИ
Редакции СМИ могут представить заявки на аккредитацию журналистов и технических специалистов в пределах утвержденных квот:
общероссийские и региональные периодические печатные издания – до 4 человек;
общероссийские и региональные информационные агентства, радиокомпании (радиопрограммы), СМИ, осуществляющие свою деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», – до 3 человек;
телекомпании (телепрограммы) – до 5 съемочных групп в составе журналиста и технического специалиста.
Право присутствия на отдельном открытом мероприятии, проводимом Губернатором Брянской области, Правительством Брянской области, предоставляется только одному журналисту и одному техническому специалисту от издания.
В случаях, когда количество журналистов и технических специалистов СМИ ограничивается протоколом, форматом, местом проведения мероприятия, допуск журналистов СМИ осуществляется согласно составленным управлением спискам, в которые входят только журналисты и технические специалисты СМИ, выигравшие конкурс на освещение деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, либо государственные СМИ, освещающие деятельность Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в рамках выполнения государственного задания.
На рабочих мероприятиях, которые относятся к категории закрытых, присутствовать имеют право исключительно журналисты и технические специалисты государственных СМИ, освещающие деятельность Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в рамках выполнения государственного задания.
6. Основные направления работы с аккредитованными журналистами и техническими специалистами СМИ
Журналистам и техническим специалистам СМИ, аккредитованным при Правительстве Брянской области, обеспечиваются надлежащие условия для профессиональной деятельности по оперативному освещению деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
Для этого управление:
предварительно извещает о дате, времени и месте проведения заседаний и иных мероприятий, проводимых Губернатором Брянской области и Правительством Брянской области;
обеспечивает журналистов необходимыми информационными материалами и иными документами;
оказывает содействие в организации встреч и бесед с Губернатором Брянской области и членами Правительства Брянской области, проводит брифинги, пресс-конференции, встречи по вопросам деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
7. Права аккредитованных журналистов и технических специалистов СМИ
Аккредитованные журналисты и технические специалисты СМИ имеют право:
заблаговременно получать информацию о предстоящих заседаниях, совещаниях и других мероприятиях;
присутствовать во время проведения открытых мероприятий Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в залах заседаний или специально оборудованных помещениях;
знакомиться с информационно-справочными материалами (повесткой дня, текстами заявлений, пресс-релизами и другими документами);
пользоваться технической аппаратурой, необходимой для проведения аудио- и видеосъемки;
посещать брифинги, пресс-конференции и иные мероприятия, специально предназначенные для прессы;
получать необходимую информацию у работников пресс-службы, в том числе на специально организуемых брифингах, встречах и пресс-конференциях;
пользоваться содействием управления в организации встреч, бесед с Губернатором Брянской области, представителями Правительства Брянской области для получения дополнительной информации (комментарии, разъяснения);
запрашивать, получать и распространять информацию о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
пользоваться городскими телефонами управления для связи с редакциями СМИ и передачи оперативных сообщений;
по согласованию с управлением находиться в административном здании Правительства Брянской области с целью получения официального комментария или интервью Губернатора Брянской области, членов Правительства Брянской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Брянской области;
использовать предоставляемые управлением фото-, аудио- и видеоматериалы для подготовки информационных материалов и сообщений о деятельности Губернатора Брянской области, членов Правительства Брянской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Брянской области.
8. Обязанности аккредитованных журналистов и технических специалистов СМИ
Аккредитованные журналисты и технические специалисты редакций СМИ обязаны:
соблюдать требования Закона о СМИ, а также настоящих Правил;
в своей профессиональной деятельности использовать только документально подтвержденные факты, соблюдать общепринятые нормы профессиональной журналистской этики;
всесторонне и объективно информировать население о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
проверять достоверность сообщаемой ими информации, использовать только подтвержденные факты, не распространять не соответствующие действительности сведения о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
при осуществлении своей профессиональной деятельности уважать права, законные интересы, честь и достоинство Губернатора Брянской области, членов Правительства Брянской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Брянской области;
не использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся СМИ;
не использовать свои права на распространение информации с целью опорочить Губернатора Брянской области, членов Правительства Брянской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Брянской области по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и места работы, а также в связи с их политическими убеждениями;
не нарушать общественный порядок и нормы поведения на мероприятиях с участием Губернатора Брянской области, членов Правительства Брянской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Брянской области;
предъявлять при входе (выходе) в здание (из здания) Правительства Брянской области, а также при осуществлении профессиональной деятельности документ, удостоверяющий личность;
подавать заявки на интервью и организацию встреч с Губернатором Брянской области, членами Правительства Брянской области, должностными лицами исполнительных органов государственной власти Брянской области в управление;
ссылаться на источник информации при использовании в публикациях (эфире) пресс-релизов, информационно-справочных, статистических, аналитических и иных материалов, представленных управлением;
соблюдать регламент мероприятий, установленный организаторами;
придерживаться делового стиля одежды при освещении мероприятий с участием Губернатора Брянской области и членов Правительства Брянской области;
не вмешиваться в ход мероприятия, на котором присутствуют (если оно не организовано специально для прессы);
соблюдать установленный порядок при проведении персональных встреч и бесед с Губернатором Брянской области, членами Правительства Брянской области, должностными лицами исполнительных органов государственной власти Брянской области;
незамедлительно покинуть здание Правительства Брянской области после окончания мероприятия, на которое редакция СМИ получила приглашение от управления;
отключать мобильные телефоны во время проведения официальных мероприятий;
выполнять требования организаторов мероприятий к использованию аппаратуры в ходе мероприятия;
осуществлять работу непосредственно в залах проведения открытых мероприятий под руководством представителей управления. Для журналистов и технических специалистов СМИ, не получивших возможность участвовать в мероприятии, может быть предусмотрена телевизионная трансляция открытой части мероприятий в пресс-центрах.
В залах проведения мероприятий и прилегающих к нему помещениях запрещается:
использовать для работы радиомикрофоны и другие радиосистемы, создающие технические помехи. В случае необходимости записи сюжетов и выхода в эфир из указанных зон разрешается пользоваться только шнуровыми микрофонами;
устанавливать на столе переговоров или пюпитре для спикера микрофоны и другое звуковое оборудование телекомпаний;
использовать лестницы и скамейки в случаях, если расстояние до объекта съемки составляет менее 5 м;
создавать помехи в работе камер, участвующих в телевизионной трансляции;
использовать собственные точки доступа Wi-Fi.
Ведение веб-трансляции, скрытой фото- или видеосъемки с мероприятий, проводимых Губернатором Брянской области, членами Правительства Брянской области, должностными лицами Правительства Брянской области и исполнительных органов государственной власти Брянской области, не допускается.
Проведение видео- и фотосъемки в здании Правительства Брянской области допускается по согласованию с управлением.
9. Отказ в аккредитации
Основаниями для отказа в аккредитации являются:
наличие в представленных документах сведений, не соответствующих действительности;
распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство Губернатора Брянской области, членов Правительства Брянской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Брянской области либо их деловую репутацию, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда;
приостановление либо прекращение деятельности СМИ либо признание свидетельства о регистрации СМИ недействительным в установленном законом порядке;
специализация СМИ на сообщениях и материалах рекламного, справочного, эротического и (или) иного характера, не связанного с освещением деятельности (реализацией полномочий) Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
превышение общей численности представителей редакции СМИ для аккредитации от одной редакции СМИ, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил;
нарушение требований, установленных настоящими Правилами;
результаты проверки журналистов и технических специалистов СМИ, проводимой в порядке, установленном Федеральной службой охраны Российской Федерации.
10. Лишение аккредитации и прекращение ее действия
10.1. Журналист и технический специалист СМИ может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены требования настоящих Правил, а также за распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство Губернатора Брянской области, членов Правительства Брянской области, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Брянской области, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
10.2. Управление имеет право лишить аккредитации журналистов и технических специалистов тех СМИ, которые прекратили или приостановили свою деятельность либо в течение 3 месяцев с момента аккредитации не освещали деятельность Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, если это не связано со спецификой выхода изданий в свет и материалов в эфир.
10.3. В случае увольнения журналиста или технического специалиста или отзыва его аккредитации по решению редакции СМИ об этом должно быть сообщено в управление, после чего аккредитация этого журналиста или технического специалиста прекращается. Редакция имеет право представить для аккредитации на освободившееся место другого своего сотрудника.
10.4. Решение о лишении журналиста или технического специалиста аккредитации принимает управление. Решение должно быть мотивированным, письменно оформленным.
10.5. Отказ в аккредитации, лишение журналиста и технического специалиста аккредитации, а также нарушение прав аккредитованного журналиста могут быть обжалованы в судебном порядке.