12 ноября Губернатор Брянской области Александр Богомаз принял участие в ведении общего собрания ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области».
В составе рабочего Президиума Совета муниципальных образований Брянской области приняли участие председатель Брянской областной Думы Владимир Попков, главный федеральный инспектор по Брянской области Андрей Дьячук, заместители Губернатора Брянской области, заместители председателя Брянской областной Думы, председатели постоянных комитетов Брянской областной Думы, руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, члены Ассоциации — представители 252 муниципальных образований Брянской области.
В адрес Ассоциации поступило приветствие от Президента Общероссийского Конгресса муниципальных образований, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Виктора Кидяева.
Губернатор Брянской области Александр Богомаз обратился к присутствующим:
— Уважаемые коллеги! В России очень давние традиции местного самоуправления, они сыграли огромную роль как в становлении гражданского общества, так и в укреплении государственности в целом. Еще 1 января 1864 года Александр II утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Земства тогда способствовали развитию системы просвещения, здравоохранения, помощи нуждающимся. Это был пример действительно подлинного, бескорыстного служения стране. Да, собственно говоря, и сегодня ваш уровень власти наиболее приближен к людям. Именно вы ежедневно общаетесь с людьми, работаете и напрямую сталкиваетесь с проблемами, решение которых зависит от всех уровней власти. Но при этом ваша работа самая конкретная, адресная, а значит и самая ответственная.
Ежегодно мы с вами встречаемся на собрании «Совета муниципальных образований», чтобы рассмотреть вопросы, казалось бы, простые и вроде бы текущие. Но на самом деле от качества решения этих вопросов в значительной степени зависит главное — уровень жизни жителей Брянской области, а это и есть основная цель работы власти любого уровня. И сегодня на муниципалитеты возложена большая ответственность за социальное и экономическое развитие городов и поселков, совершенствование инфраструктуры, благоустройство территорий. Потому что местное самоуправление, подчеркну еще раз, — самая близкая к людям власть. Она не только знает их насущные заботы, но и позволяет каждому жителю подключиться к общему полезному делу, принять в нем личное, активное участие.
И сегодня в России выстроена такая государственная система, благодаря которой и у федерального центра, и у регионов, и у каждого муниципального образования общая цель — развитие России и всех ее территорий. И здесь как нельзя кстати слова Президента России Владимира Владимировича Путина: «Россия сильна регионами, а регионы — муниципалитетами!». И мне приятно отметить, что в Брянской области эта теория полностью реализуется на практике.
Благодаря эффективному взаимодействию муниципалитетов с региональной властью у нас сформировалась качественная межбюджетная политика. Более того, в каждом из них реализуются майские указы главы государства и национальные проекты. Ведь, как я уже говорил ранее, муниципальное образование — это, в первую очередь, люди. И сегодня очень многое делается как на федеральном уровне, так и на региональном, чтобы у наших граждан в любом районе, городе, поселке были максимально равные и достойные условия жизни. А для того, чтобы все это выполнять, необходимо, в первую очередь, чтобы развивалась экономика.
Экономика Брянской области динамично развивается. У нас хорошие показатели за последние пять лет. Рост промышленности составил 36,5%, рост сельского хозяйства — 35,1%. Мы имеем хорошие показатели бюджета. Я все время говорю, что, наверное, индексы можно как-то пририсовать, но деньги невозможно виртуально ощутить. Можно только реально. Реально, когда ощущает областная власть, районная и муниципалитеты. На протяжении пяти лет областной бюджет вырос с 46,9 млрд рублей до 71,7 млрд рублей. Я думаю, по году он еще увеличится, мы получим средства по федеральным программам, это и строительство дамбы с Брянска-II до Брянска-I, там будет дамба, проспект пять километров, который соединит два района и решит те проблемы, которые есть в городе Брянске. И сегодня строительство этой дороги уже начато. Также и строительство Литейного моста, которое идет через федеральный бюджет, мы получаем деньги и уже начинаем строить данный мост. Что самое приятное, наш бюджет за это время вырос почти на 25 млрд рублей, но почти половина — это областной бюджет, и именно его рост говорит о том, что экономика динамично развивается, что бы оппозиция ни говорила, что все плохо, нет, самое главное — экономика!
Экономика — это концентрированное выражение политики, без экономики политики нет. Сегодня из этого бюджета более 60%, а это 45 млрд рублей, приходится на социальную сферу, с 2015 года этот сектор вырос более чем в 1,5 раза. В полном объеме исполняются социальные обязательства бюджета с учетом ежегодной индексации на уровень инфляции, обеспечивается своевременная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, выполнение целевых показателей по оплате труда в рамках реализации майских указов Президента России.
Рост нашей экономики позволяет сегодня областной власти исполнять обязательства перед нашим народом. Хотя, конечно же, как посмотреть. Вот как в жизни: чем больше человек знает, тем больше он понимает, что ничего не знает. Я когда пришел работать в облгаз, до этого уже был связан с теплотехникой, и мне казалось, что я знаю все. Но главный инженер мне сказал, что чем больше я будут работать, тем больше буду понимать, что ничего не знаю. Это действительно так: когда человек начинает вникать в проблемы, он, как правило, начинает задавать вопрос: «А что же делать дальше?». Вот то же самое и в нашей работе: чем больше мы будем делать, будет казаться, что мы должны сделать еще больше. Но самое главное, что есть позитивные изменения, позитивная динамика во всех сферах нашей жизни.
Это и дорожное строительство, где действительно мы совершили настоящий прорыв. По этому году будет 630 км дорог построено и отремонтировано, по России — 26 тысяч км, то есть сороковая часть дорог сделана в Брянской области, а у нас всего 85 регионов. Что такое Брянская область? Небольшой регион по сравнению с другими, от площади которых мы занимаем пятую, шестую, восьмую часть, но дорог у нас сделано — сороковая часть от всей России.
Что сегодня делается в медицине? Я сам понимаю: того, что мы делаем, недостаточно, но чтобы сделать больше, нужно время и финансы. Но самое важное, что мы сегодня уже это делаем: обновили на 90% парк машин скорой помощи, хотя когда начинали работать, первая проблема была, что не на чем выехать скорой на вызов, потому что техника ломается. Мы оборудовали еще три сосудистых центра, мы начали покупать квартиры для врачей, подписали соглашение с Первым медом, чтобы наши дети получали самое лучшее медицинское образование в России. И сегодня предуниверсарий, который начал работать в Брянске на базе школы № 59, — это начало большого пути в медицине. Ну и, конечно же, дорогие друзья, многое зависит от вас.
Мы много говорим о том, что не хватает врачей. Действительно не хватает. Даем квартиры — процесс не идет. Почему в Климове предоставили более 15 квартир, а в других муниципалитетах — ни одной? Или не хотят идти туда работать? А причина очень проста. Я в эти выходные был на родине и в районной больнице. Там сегодня пришел эффективный глава района, который засиделся без работы. За последние месяцы обратились четыре врача. Что сделало руководство? Оно их не приняло! Зачем? Все руководство в возрасте под 70 лет, зачем им молодежь, когда они получают по две ставки, в четыре часа дня уже дома и потом еще кричат на всех. И самое главное, они самые первые, кто «заводит» население, что не хватает врачей. А на себя посмотреть со стороны? Что конкретно сделал я? Уважаемые главы, медицина на вашей совести!
Да, медицина подчиняется департаменту здравоохранения, но сегодня никто не мешает любому главе свое рабочее утро начинать с районной больницы. Никто не запрещает приходить напрямую к Владимиру Николаевичу Оборотову, к Андрею Николаевичу Бардукову! Это наша с вами общая задача — кадровый вопрос. Мы будем покупать оборудование, со следующего года начнем по пять районных больниц капитально ремонтировать, оснащать оборудованием, создавать условия для работы врачей и для пациентов. В этом году мы сдаем Супоневскую поликлинику на 150 мест, детскую поликлинику на 250 посещений в Фокинском районе города Брянска, начинаем строить стародубскую поликлинику, где просто не было никаких условий, готова документация по новому корпусу областного онкологического центра. Мы все это делаем, но хотелось бы, чтобы главы муниципалитетов, и Брянска, и районных центров, также принимали в этом участие.
Если мы возьмем 2015 год за точку отсчета, то сегодня в каждом направлении рост, где-то больше, где-то меньше. В дорожном хозяйстве рост колоссальный, построили дорог в четыре раза больше, чем за предыдущих лет, четыре моста… Но самое главное — мы видим перспективу. В той же медицине мы сегодня видим что делать, понимаем, что нужно делать со школами, детскими садами. На следующий год мы заложим средства, а капитальный ремонт ФАПов, но вы сегодня должны принять решение в каждом районе, какие ФАПы мы будем ремонтировать. Там, где густонаселенные пункты, где они требуют действительно ремонта и, самое главное, чтобы эти деньги были потрачены эффективно, чтобы было абсолютно другое здание. И это на вашем контроле! Те же школы. Мы начали в этом году ремонтировать крыши, в следующем году продолжим и крыши, и все окна, чтобы не гулял ветер по школе.
Мы будем продолжать строить детские сады, школы, спортивные сооружения, но это совместная наша работа. Мы должны сделать достойные условия для нашего подрастающего поколения в каждом районе, нам просто необходимо это сделать, для того чтобы наши дети росли не только хорошо образованными, чтобы они были сильными, чтобы у них было хорошее здоровье, чтобы они занимались спортом, чтобы рядом был бассейн, ледовый дворец, ФОК, футбольное поле, это нужно делать. А для того, чтобы все это работало, должно работать управление физической культуры и спорта, наши завроно в каждом районе, чтобы это была действительно работа, направленная на здоровье наших детей, чтобы они занимались в секциях, участвовали в соревнованиях, чтобы им было интересно этим заниматься. Поэтому нужно желание работать, на это денег точно не требуется!
Мы сегодня понимаем, что нам необходимо делать очистные сооружения, а мы программу приняли и только в одном районе построили. Хотя я понимаю прекрасно, что это пилотный проект и его очень тяжело запустить. Дальше он пойдет уже по накатанной, это год старта. Но за пять лет мы должны в 21 районном центре построить новые очистные, чтобы навсегда забыть о проблемах экологических в этих райцентрах.
Мы и дальше продолжим оснащение наших государственных предприятий автобусами. За это время мы закупили 225 автобусов, из них почти 150 — для города Брянска. Сейчас уже закуплено для районов в пределах 150 автобусов для наших муниципальных образований, для тех организаций, которые там работают, и 102 автобуса для города Брянска. Этот труд будет виден. Многие, кто приезжает в Брянск, говорят: «Как в Москве! Даже новые автобусы ездят!». Брянск сегодня меняется, и меняется в лучшую сторону за счет дорог, общественных территорий, и эту работу совместно мы должны продолжить в наших районных центрах. И у нас есть уникальная возможность это сделать: уже выстроена команда, а вы все — члены моей команды, мы прошли тяжелый путь притирок и увольнений, у нас хорошие отношения с федеральным центром. Буквально после конференции «Единой России» нашей области дали почти 1,6 млрд рублей дополнительно, еще 1 млрд будет. Это за ту работу, которую сегодня Брянская область в России заняла 24 место по всем показателям, мы получили гранты, нас сегодня в Москве слышат, нам сегодня помогают. А помогают тому, кто везет, вот мы с вами везем. Я хочу, чтобы мы и дальше эту работу делали вместе эффективно и качественно!
Александр Богомаз также подчеркнул, что в связи с большим объемом строительства социальных объектов существует необходимость в разработке проектной документации, и к этому необходимо также подходить разумно:
— Все проекты должны идти через заместителя по строительству! А то вы сейчас по-боевому вперед поедете и будете заказывать проекты за 500 тысяч! У нас есть новый заместитель по строительству Сергей Михайлович Тимошенко, он человек опытный, сегодня у нас создается проектный институт, поэтому все, что касается проектов, все через него, чтобы у нас не было здесь «махновщины». А то побежали делать за 500 тысяч рублей проект водопровода, и проект дороже, чем сам водопровод.
Председатель Брянской областной Думы Владимир Попков сказал:
— Дорогие участники собрания! Сегодня в этом зале собрались те, от кого зависит успех нашего региона, успех его жителей. Вы — власть на местах, на вас смотрят люди, вашей работе дают оценку. Я как председатель областной Думы хочу подчеркнуть, что самый главный вопрос на областном уровне — формирование бюджета. Благодаря росту экономики за последние четыре года вырос объем областного бюджета. Но несмотря на очевидные успехи, мы должны поступательно двигаться вперед.
Руководство области прекрасно понимает проблемы, возникающие на муниципальном уровне, который максимально приближен к нуждам жителей. Их решение зависит от совместных усилий, и многое в регионе сделано за истекшие три года. На селе важно, чтобы в каждом населенном пункте была вода, освещение, газ, дороги. Сегодня вы получаете новую коммунальную технику, автотранспорт. И на эти цели выделяются серьезные средства. Вот, к примеру, когда-то в Красной Горе проходил семинар по вопросам ЖКХ, Некоторые руководители, такие как Александр Лось из Клетнянского района взяли опыт на вооружение. За три года в районе проложено 45 километров труб, обустроено 8 скважин. Некоторые же главы не обращают внимание на решение этих проблем. Я бы вас просил поэтапно заниматься документацией по очистным сооружениям, по электроснабжению.
Руководителям муниципальных образований требуется обратить особое внимание на эти вопросы, на эффективное расходование бюджетных средств, строгое соблюдение финансовой дисциплины. На областном уровне совершенствуется законодательная база, что дает возможность муниципалитетам принимать нормативно-правовые акты для привлечения инвестиций, расширения источников бюджетного наполнения. В 2016 году принят новый закон о межбюджетных отношениях, который позволил предусмотреть стимулирующие меры для муниципалитетов, эффективно работающих с финансами. За прошедший год ряд районов получили поощрения.
В Брянской области реализуется приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и ряд других проектов «Единой России». Работа над ними требует активного участия всех муниципалитетов и непосредственно их жителей. Надеюсь, что с вашей помощью в ближайшие пять лет инфраструктура в районах будет значительно преображена. Еще с одним вопросом хочу к вам обратиться: надо эффективнее работать с депутатским корпусом, необходимо проанализировать наказы, пожелания избирателей и начинать их исполнять. В следующем году нам предстоит выдержать серьезный политический экзамен. И от нашей позиции зависит будущее нашей области. Депутаты Брянской областной Думы работают в тесном контакте с Ассоциацией «Совет муниципальных образований». У нас накоплен серьезный опыт эффективного взаимодействия. Мы видим в лице Ассоциации своих надежных союзников для решения важнейших для области задач. Желаю продуктивной работы на благо нашей области и земляков!
Главный федеральный инспектор по Брянской области Андрей Дьячук:
— Уважаемые участники совещания! Приветствую вас от лица полномочного представителя Президента России в Центральном федеральном округе Игоря Олеговича Щёголева! На сегодняшний день Совет представляется одной из самых авторитетных региональных площадок, на которых не только обсуждаются проблемы, существующие в муниципалитетах, но и определяются пути их решения. Как отмечает Президент России Владимир Владимирович Путин, от качества решения вопросов, которыми занимаются Советы, в значительной степени зависит уровень жизни граждан России, максимально качественное удовлетворение их потребностей, интересов и запросов, а в этом и есть основная цель работы любого уровня власти. При этом важно видеть перспективы развития и крупных муниципалитетов, и небольших территорий.
Сегодня необходимо ставить перед собой значимые цели и работать над их достижением. Именно такие цели определены в национальных проектах: сложные, требующие усилий, отвечающие масштабам, скорости перемен в стране. Важно, что реализация нацпроектов позволяет привлечь в регион дополнительные финансовые средства, и здесь задача каждого муниципального образования — правильно расставить приоритеты и сопоставить их с конкретными проектами. Спасибо за ваш труд, желаю дальнейших успехов на благо России и Брянщины!
С докладом выступил Председатель Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» Сергей Лавокин. Он отметил, что сегодня местное самоуправление находится на пороге важных событий. Безусловно, ведущая роль в реализации нацпроектов принадлежит регионам. Но сама жизнь на местах устроена так, что результат всей работы зависит от взаимодействия между властями региона и муниципалитетами.
Брянскую область признали флагманом в развитии территориального общественного самоуправления на общем собрании конгресса муниципальных образований, а также на съезде Всероссийского совета местного самоуправления. Именно благодаря реализуемой Губернатором Брянской области и Правительством Брянской области поддержки социально-ориентированных организаций за счет средств подпрограммы «Содействие развитию институтов гражданского общества» Совет муниципальных образований второй год подряд выигрывает грант и реализовал проекты «Вместе мы можем все», «ТОС: территория осуществления идей».
Одним из важных механизмов реализации в Брянской области проектов ТОС является программа инициативного бюджетирования, за два года реализации которой затрачено 122 млн рублей. Сергей Лавокин призвал все муниципалитеты уже сейчас обратить внимание на имеющиеся у них уникальные проекты развития местного самоуправления, в которых принимали участие жители, оформить документацию и принять участие в подготовке проектов инициативного бюджетирования и в региональном этапе конкурса «Лучшая муниципальная практика» в 2020 году.
На общем собрании ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» обсудили вопрос о вступлении Ассоциации в Национальную ассоциацию развития местного самоуправления (НАМСУ). Это позволит формировать единую согласованную политику в развитии системы местного самоуправления.
В завершение общего собрания ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» Губернатор Брянской области Александр Богомаз вручил награды представителям муниципальных образований.
С 2017 года проводится региональный этап Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». По итогам конкурса 2019 года победителем в категории «Городские округа и городские поселения» в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» стал город Клинцы, на втором месте город Брянск.
За активное участие в региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» Благодарностями Губернатора Брянской области отмечены Трубчевск, Унечское городское поселение, Глодневское сельское поселение Брасовского района, Воронокское сельское поселение Стародубского района.
За существенный вклад в развитие местного самоуправления в Брянской области Почетными грамотами Общероссийского конгресса муниципальных образований награждены глава администрации Брянского района Николай Якушенко, глава Медведовского сельского поселения Клинцовского района Марина Кужелева, глава Высокского сельского поселения Унечского района Михаил Бовтунов.
Ассоциацией «Совет муниципальных образований Брянской области» за счет собственных средств уже в течение 10 лет проводится конкурс «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Брянской области», по итогам которого финалистами стали более 80 человек, которым были вручены ценные призы.
В соответствии с решением конкурсной комиссии в номинации «Лучший специалист в сфере организационного, правового и кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления» награждены: за 1 место — Мария Глушак, начальник отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Гордеевского района, за 2 место — Светлана Арсенкова, начальник отдела организационно-контрольной и кадровой работы администрации Выгоничского района.
В номинации «Лучший специалист в сфере экономики и финансов» награждены: за 1 место — Светлана Якушенко, заведующая сектором по работе с поселениями администрации Климовского района; за 3 место — Людмила Михайловна Мазуревская , начальник отдела учета и отчетности — главный бухгалтер администрации Гордеевского района, Анна Алексеевна Рыжикова, начальник отдела учета и отчетности администрации Трубчевского района.
В номинации «Лучший депутат представительного органа муниципального образования» награжден депутат Брянского городского Совета народных депутатов Игорь Афонин, в номинации «Лучший руководитель органа территориального общественного самоуправления» — председатель Совета ТОС «Развитие» города Унечи Сергей Кнороз.