22 марта в Клетне состоялось областное совещание, посвящённое подготовке к проведению весеннего сева. На нём выступил губернатор Брянской области Н. В. Денин. Нашим читателям, думаем, будут интересны оценки и суждения главы региона в связи с предстоящей посевной кампанией.
Гладко было на бумаге…
Каждый день приближает нас к одному из самых серьёзных экзаменов на селе — весеннему севу. Некоторые ещё называют его испытанием для всего регионального агропромышленного комплекса. Вот и предлагаю сегодня обсудить, как мы готовы к нему, чем будем отвечать на требования, которые ежегодно предъявляются ко всем, кто организует, обеспечивает и проводит посевную кампанию.
Мы время от времени с чувством удовлетворения повторяем, что среднегодовой темп роста обрабатываемой пашни за последние годы составляет более 20 тысяч гектаров. Что касается нынешнего года, то нашим департаментом сельского хозяйства прогнозируется увеличение на 25–30 тысяч гектаров. Всё это хорошо, но как бы не получилось снова как в пословице «гладко было на бумаге, да забыли про овраги». А этих оврагов, судя по тем сведениям, которыми мы располагаем, достаточно.
Известно, что любой урожай текущего года закладывается осенью года минувшего. Если посмотреть на итоги сева озимых, то в прошлом году мы по сравнению с предыдущим засеяли существенно меньшую площадь — почти на 20 тысяч гектаров — вспомним, какой была прошлая осень. Кроме Климовского, Новозыбковского, Стародубского, Гордеевского, Унечского и Клетнянского районов сминусовали все остальные. Самый же большой минус у Почепского района (2800 гектаров), Брянского (почти 1850), Жирятинского (более 1700), Погарского (почти 1700), Жуковского (минус полторы тысячи гектаров), почти столько же засеянных озимыми гектаров не досчитался Трубчевский район.
Понятно, что минувшая осень из-за аномальной избыточности влаги не очень благоприятствовала озимому севу, но есть районы, где сумели организовать задел под будущий урожай максимально эффективно. Например, Климовский, Стародубский и Унечский районы, которые оказались с плюсом и в поднятии зяби. И во многих других районах, помня о том, что осенью пахать всегда легче, чем весной, решили сосредоточить основные силы на осенней вспашке. В целом по области осенью вспахано на 36 тысяч гектаров больше 2012 года, но есть четыре района, которым предстоит, как говорится, пахать и пахать, чтобы достичь этого уровня. В Новозыбковском районе было вспахано на 2115 тысяч гектаров меньше, в Суземском — на две тысячи, в Комаричском — на 1600, в Выгоничском — почти на тысячу сто гектаров меньше.
Наконец, приведу такие ключевые показатели, как количество обрабатываемой и необрабатываемой пашни. Нередко ещё слышны спекуляции, что свободной земли на Брянщине не осталось, что брянцам земли не хватает, что какие-то непрошенные гости-инвесторы пришли и самовольно захватили всю землю. Информирую всех, что в нашей области сельхозпредприятиями, фермерскими и личными подсобными хозяйствами обрабатывается 1 млн. 113 тысяч гектаров, не обрабатывается 300 с небольшим тысяч гектаров, то есть 27%. Если посмотреть на порайонный расклад, то только в одном Комаричском районе обрабатывается 100 процентов пашни, а если взять Выгоничский, Дятьковский, Клетнянский районы, то здесь обрабатывается менее половины площадей, в Климовском, Злынковском и Навлинском — чуть более половины, велик процент необрабатываемой земли в Суражском, Рогнединском, Трубчевском, Почепском, Жуковском, Брасовском районах.
Если завтра уже в поле…
А теперь давайте посмотрим на факторы, которые будут напрямую влиять на количество и качество конечного сельскохозяйственного продукта: минеральные удобрения, запасы топлива, качество семян. Картина по минеральным удобрениям складывается очень противоречивая. Среднеобластной показатель действующего вещества, внесенного под озимые — 60 кг на гектар, это почти на 14 кг больше, чем его внесли в 2012 году. Но за этим среднеобластным показателем не спрятать ситуацию, когда в некоторых районах решили, грубо говоря, наплевать на эту составляющую. К примеру, если в Дятьковском районе в 2012 году внесли на гектар три килограмма, то в прошлом решили, что хватит и шестиста граммов. В Клинцовском и Злынковском районах ограничились всего десятком килограммов, в Клетнянском — двадцатью килограммами. Всего 8 районов превзошли 60-килограммовую среднеобластную норму внесения действующего вещества. Наконец, назову районы — лидеры: Карачевский, Выгоничский, Жуковский, Жирятинский, Севский — здесь было внесено под урожай озимых действующего вещества в два и более раз больше среднеобластной нормы.
Что касается весеннего сева, то минеральных удобрений для него приобретено на 18 тысяч тонн больше, чем год назад, хотя и с этой прибавкой это всего 63% обеспеченности. Пока ни один из районов не может похвастаться стопроцентной обеспеченностью минеральными удобрениями, за исключением Карачевского, где их заготовлено 126%. Неплохие дела в Стародубском, Суземском, Жирятинском районах, где подбираются к 100-процентной обеспеченности. А вот в Дятьковском, Красногорском, Гордеевском районах земля если и получит подкормку, то совсем, как говорится, сиротскую.
Ещё более тревожная ситуация складывается с обеспеченностью горюче-смазочными материалами. По сведениям на 11 марта, бензина в Гордеевском, Дубровском, Жирятинском, Навлинском районах было ноль литров. В Трубчевском, Клетнянском, Мглинском, Дятьковском, Жуковском, Унечском районах — его было от 100 до 400 литров. Всего же среднеобластная обеспеченность бензином — 14%. Ненамного лучше обстоит дело с дизтопливом — 19%. Наихудшая картина здесь опять в Дубровском, Жуковском и Новозыбковском районах. Если 100-процентная обеспеченность бензином только в Брасовском райне, то по дизтопливу наилучший показатель у Жирятинского и Стародубского районов — по 39%. Непонятно, на что надеются многие аграрии. На лошадку? Так на дворе уже, напомню, 21-й век.
С обеспеченностью семенами ситуация в целом благополучная. Её уровень перевалил на 6 марта за 100%. Не достигли его только три района, но если Жуковскому и Злынковскому не хватает всего 8 и 2 процентов, соответственно, то в Дятьковском, который я уже не раз поминал в отрицательном контексте, семян заготовлено всего чуть более 40%. Но одним количеством семян «посевную крепость» не возьмёшь. Необходимо качество, а с ним — далеко не всё благополучно. В среднем по области на 5 марта было 8% некондиционных семян. А, к примеру, в Выгоничском районе таковых 27%, в Новозыбковском -22, Злынковском — почти 20. Более 10% некачественных семян в Жуковском, Климовском, Красногорском, Почепском, Трубчевском районах. Раздаются успокаивающие голоса: «А мы ещё обменяем, а мы ещё улучшим качество, а мы ещё приобретём»… Когда улучшите и приобретёте, если завтра уже в поле. Поразительное, можно сказать, олимпийское спокойствие у товарищей.
Хватит ли одной отваги?
Но даже если и горючего, и семян, и техники будет в достатке, сев не проведёшь без подготовленных кадров. Здесь многие хозяйства подстерегает главная беда — дефицит механизаторов, который становится всё более острым. По информации, поступившей из районов, требуется для проведения посевной кампании 2827 механизаторов, но до этого оптимального количества недостаёт 563 человека, то есть пятой части. Где их брать? Департамент сельского хозяйства убаюкивает нас: «Недостающее количество планируется восполнить за счёт внутренних резервов». Можно-то можно, но пока признаётся, что всего 27 студентов нашей сельхозакадемии заключили договора с предприятиями. Смогут ли эти отважные 27 выполнить объем работ пятисот шестидесяти трех зрелых механизаторов? Как нетрудно понять, ни у кого — ни у департамента сельского хозяйства, ни на местах — ответа на этот вопрос нет. Нами задавался департаменту вопрос, сколько сельхозпредприятий на 100% готовы к весенне-полевым работам? Ответ был таким: на 11 марта таких предприятий около ста пятидесяти, т. е. меньше половины. Если из этого количества вычесть 82 предприятия и фермерских хозяйств Стародубского района, то картина будет совсем удручающая.
На прошлогоднем съезде агрономов я обращал внимание и на тяжёлую ситуацию с агрономическими кадрами. Она по-прежнему остаётся тяжелой. Сельхозпредприятиям необходимо 268 агрономов, их работает только 207, из них только 155 с высшим образованием, более 50 — со средним профессиональным. Не лучшее положение и с главными инженерами: их всех специальностей требуется 389, работает 337. Из них только 189 с высшим образованием. 130 — со средним профессиональным, а 18 главных инженеров не имеют ни высшего, ни среднего образования, из них обучаются только трое.
Не раз уже говорил, что такая ситуация недопустима в регионе где есть сельскохозяйственная академия. Но корень зла не только в её недостаточно эффективной работе. Вину за специалистов-недоучек, за то, что и таких не хватает, должны разделить с академией и муниципальные образования, где попросту не занимаются вопросами кадрового образования или занимаются кое-как.
Бюджетная поддержка: когда в коня корм
Накануне этого совещания я ознакомился с информацией о размере поддержки агропромышленного комплекса в бюджетах муниципальных образований на текущий год. Сумма этой поддержки минимальная — во всех районных бюджетах на это заложено менее 40 миллионов рублей, из которых более 10 миллионов приходится на один Погарский район. В Дубровском районе предусмотрели выделение всего 50 тысяч рублей, в Красногорском — вообще ноль, в Суземском — 100 тысяч, в Брасовском и Севском районах — по 270 тысяч рублей.
Знаю, что многие неоднозначно оценивают сам факт бюджетной поддержки сельского хозяйства, некоторые полагают, что этой поддержки не должно быть вовсе, что бюджетные деньги должны тратиться на другие цели. Но моё мнение другое: любые деньги, вообще то, должны тратиться разумно. Если в районе нет перспективных точек сельскохозяйственного развития, если в этом плане некому помогать, то тогда, согласен, можно и нужно искать казённой копейке иное применение. А если есть такие точки, если, как говорится, в коня корм, то почему бы и не подкормить? Но могут быть и другие варианты.
Я сегодня несколько раз называл Дятьковский район как муниципальное образование, где сельскохозяйственная ситуация во многом плачевная. Между тем в Дятьковском районном бюджете заложено 4 миллиона рублей на поддержку АПК. Это немало, после Погарского и Климовского районов — третья позиция. Теперь интересно, как здесь будут потрачены деньги. Одно дело, если их тупо проедят или, чего хуже, растащат, а другое, если вложат с толком, расчётом и стремлением добиться отдачи.
Сквозь призму грядущих выборов
Мы вас собрали здесь не для того, чтобы помахать шашкой, срубить чьи-то должностные «головы». Это, как показывает жизнь, малоэффективно. Куда важнее добиться у вас понимания того, что необходимо более настойчиво заниматься развитием сельскохозяйственной экономики на местах. Тогда будут и доходность, и рабочие места, и средства на решение социальных задач, которые кажутся сегодня нерешаемыми. Каждый управленец должен понять, что от него зависит на самом деле многое. Вопрос только в том, как управлять.
Совсем скоро многие из присутствующих здесь будут добиваться на своих территориях общественной поддержки на муниципальных выборах. Для каждого соискателя такой поддержки должно быть важно, как к нему относятся люди, как оценивают его деятельность. Оценка эта складывается из многих моментов, и прежде всего из того, как умеешь вести дело, насколько расторопен, запаслив, предусмотрителен, честен. Все эти качества и пройдут скоро проверку очередной посевной кампаний.
Пожелаю всем в этой кампании успехов!