о реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части мер, направленных на развитие занятости инвалидов, обеспечения доступности их профессионального образования
С целью расширения возможностей трудоустройства и профессионального образования инвалидов, их социальной интеграции в обществе и во исполнение указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в области разработан и реализуется комплекс мер, утвержденный постановлением области от 04.10.2012 № 917 (в ред. Указа Губернатора области от 07.03.2013 № 209). Координатором и ответственным исполнителем комплекса мер определено управление государственной службы по труду и занятости населения области.
В целях обеспечения реализации мероприятий Комплекса мер в области:
создана комиссия при Губернаторе области по мониторингу исполнения майских указов Президента;
указом Губернатора области утвержден сводный перечень основных мероприятий по реализации указов и определена система целевых индикаторов, обеспечивающих достижение показателей.
Вопросы реализации комплекса мер рассматриваются на оперативных совещаниях у Губернатора области, заседаниях комитета областной Думы по вопросам социальной политики и здравоохранения; областного совета по делам инвалидов; советов директоров отраслевых объединений при областной ассоциации промышленных и коммерческих предприятий (работодателей), трехсторонней комиссии по регулированию социально — трудовых отношений др.
Общее число инвалидов, проживающих в области, составляет 119,8 тысяч человек (около 10% населения).
Треть из них (36,4 тысяч инвалидов) находятся в трудоспособном возрасте, что составляет около 6% от экономически активного населения (ЭАН 644318 чел.).
В области также проживают 3,1 тысячи детей — инвалидов, которые имеют не только ограничения по выполнению какого-либо вида работ, но и в получении профессионального образования.
С начала года в центры занятости населения за содействием в поиске работы обратились 1706 инвалидов, из которых 533 нашли работу, что составляет 89% от целевого индикатора, определенного указом Губернатора области (600 чел.). Общий уровень трудоустройства инвалидов составил 31,2%.
С целью повышения уровня трудоустройства инвалидов и обеспечения комплексного подхода к решению проблемы трудоустройства службой по труду и занятости реализуются мероприятия, способствующие их психологической поддержке в период поиска работы и социальной адаптации на рынке труда.
С начала 2013 года инвалидам предоставлены государственные услуги в сфере занятости населения:
по психологической поддержке — 505 чел. или 38% от общего числа безработных инвалидов;
по социальной адаптации — 210 чел. или 16%;
по профессиональной ориентации — 1076 чел. или 82% от общего числа безработных инвалидов.
Центрами занятости населения организовано 20 специализированных ярмарок для трудоустройства инвалидов, которые посетили 1150 граждан, в том числе почти 800 лиц, имеющих ограничения по здоровью.
Не менее важной составляющей в решении вопросов трудоустройства инвалидов является реализация программы по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места.
В текущем году в рамках программы предусматривается трудоустройство 141 незанятого инвалида. Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 9334,2 тыс. руб., в том числе субсидии из федерального бюджета — 8867,5 тыс. руб., средства областного бюджета — 466,7 тыс. руб.
Заключено 138 соглашений с предприятиями и организациями области на сумму 8606,0 тыс. рублей (это составляет 92% от предусмотренного Программой объема средств). Трудоустроен 121 инвалид, что составляет 86% от планового показателя.
Управлением организовано проведение мониторинга закрепляемости инвалидов на оборудованных (оснащенных) рабочих местах, результат которого показал, что уровень закрепляемости составляет 75% (из 399 трудоустроенных инвалидов продолжают работать 298).
Одним из возможных вариантов самореализации инвалидов является самостоятельная занятость, которая предоставляет инвалиду значительную свободу действий, возможность проявить себя, свои способности. С начала 2013 года 8 инвалидам предоставлена услуга по содействию самозанятости, один из них получил финансовую помощь на открытие собственного дела.
В настоящее время подлежат квотированию 366 предприятий и организаций области. Расчетное число квотируемых рабочих мест составляет 5402 ед.
На этих предприятиях уже работают 3195 инвалидов, таким образом, установленная квота рабочих мест выполнена почти на 60,0%. 109 предприятий выполнили её в полном объеме.
В соответствии с требованиями закона о занятости предприятия, подлежащие квотированию, с начала года представили в центры занятости населения сведения о потребности в замещении 2541 квотируемого рабочего места.
С начала года в рамках полномочий по осуществлению контроля за трудоустройством инвалидов в счет установленной квоты управлением проведено 32 плановых проверок предприятий области.
По фактам непредставления информации о выполнении ранее выданных предписаний проведено 14 внеплановых проверок.
По результатам проведенных мероприятий:
— вынесено 30 предписаний о недопущении нарушения законодательства о занятости и социальной защите инвалидов;
— составлено 6 протоколов об административных правонарушениях: 2 протокола по основаниям, предусмотренным ст. 22.2 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» (нарушение законодательства о создании специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов), 3а протокол по ст. 5.42 КоАП РФ (отказ в трудоустройстве инвалиду в счет установленной квоты) и 1 протокол по основаниям, предусмотренным ст. 19.7 КоАП РФ (не предоставление информации о выполнении квоты).
Вопросы расширения возможностей трудоустройства инвалидов решаются также и в системе социального партнерства.
Региональным соглашением между администрацией области, федерацией профсоюзов области и работодателями области предусмотрено обязательство для работодателей один раз в месяц представлять в учреждения службы занятости (центры занятости населения) достоверную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов и создании (выделении) специальных рабочих мест при приеме на работу инвалидов.
В отдельных коллективных договорах предусматривается ряд льгот для инвалидов:
ГБУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер»;
ГАОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж»
— сокращенная продолжительность рабочего времени с сохранением полной оплаты труда;
— преимущественное право предоставления отпуска в удобное для них время года;
— предоставление единовременного денежного пособия в случае получения работником инвалидности.
ЗАО «УК «Брянский машиностроительный завод»
— преимущественное право предоставления отпуска в удобное для них время года;
— увеличение продолжительности основного оплачиваемого отпуска.
ГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт люпина Российской академии сельскохозяйственных наук»
— прохождение внеочередных медицинских осмотров (обследований) по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка;
— выплата материальной помощи на лечение;
-выплата дополнительного пособия при увольнении в связи с инвалидностью.
Кроме того, проектом Регионального соглашения на 2014–2016 годы предусмотрено, что стороны совместно принимают меры по эффективному исполнению Закона Брянской области от 9 марта 2005 года № 7-З «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» (с изменениями от 04.03.2010), постановления администрации области от 5 мая 2010 года № 434 «Об утверждении Положения о порядке создания (выделения) специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов» и ежегодных постановлений Правительства области (Указов Губернатора области) «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов».
Работодатели обязуются обеспечивать соблюдение квоты рабочих мест для приема на работу инвалидов в порядке, определенном региональным законодательством.
С целью повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и повышения уровня их трудоустройства в области осуществляется профессиональное обучение инвалидов.
В настоящее время на территории области по профессиям начального профессионального образования и специальностям высшего и среднего профессионального образования обучается 434 человека из числа лиц с ограниченными возможностями по здоровью, в том числе 201 студент из числа инвалидов.
За 9 месяцев текущего года обучено 53 безработных инвалида. Целевой индикатор (55 чел.), определенный указом Губернатора области, выполнен на 96%.
Обучение осуществлялось в строгом соответствии с рекомендациями учреждений МСЭ, представленными в индивидуальных программах реабилитации инвалидов и потребностью в кадрах на региональном рынке труда.
Основными профессиями, по которым осуществлялось обучение были:
оператор котельной — 34% или 18 чел;
оператор ЭВМ — 30% или 16 чел.;
охранник — 9% или 5 чел.,
а также по профессиям маникюрша, мерчендайзер, менеджер, водитель, парикмахер, электромонтер, бухгалтер, лифтер и повар.
С 1 сентября 2013 г. в ГБОУ СПО «Брянский профессионально-педагогический колледж» осуществляется дистанционное обучение 4 студентов по специальности «прикладная информатика».
С целью повышения эффективности трудоустройства инвалидов, обеспечения доступности их профессионального обучения в области развернута широкая информационная кампания.
В мае текущего года прошла акция «Работа для всех — залог процветания Брянщины». Особое внимание было уделено мероприятиям, направленным на расширение возможностей трудоустройства инвалидов. Всего в рамках акции было организовано и проведено более 300 различных мероприятий и более 500 маркетинговых визитов.
Реализация мероприятий по трудоустройству инвалидов систематически находит своё отражение:
в программе «Работа для всех», выходящей в эфире областного телеканала «Брянская Губерния»;
еженедельном выпуске «Погода на рынке труда», выходящем в эфире телекомпании «60-й канал»;
на страницах городских и районных средств массовой информации, в том числе информационного бюллетеня «Вестник. Труд и занятость».
В информационных залах учреждений службы занятости, социальной защиты, медико — социальной экспертизы широко представлены проспекты, брошюры, буклеты с информацией о порядке предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения.
На сайтах образовательных учреждений профессионального образования представлена информация о профессиональном обучении граждан с ограниченными возможностями здоровья по дополнительным образовательным профессиональным программам, в том числе их возможного трудоустройства на профильные предприятия.
Для повышения уровня информирования о предоставляемых государственных услугах в области содействия занятости населения организованы и постоянно действуют телефонные «горячие линии». В 2013 году консультации по телефонам «горячей линии» получили более 7000 жителей области, около 3500 работодателей.
Организовано проведение встреч с инвалидами с участием представителей органов местного самоуправления, учреждений МСЭ, социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов, пенсионного фонда, органов службы по труду и занятости.
В октябре проведен единый информационный день по вопросам социальной защиты, содействия трудоустройству и обеспечения доступности профессионального образования инвалидов.
Инвалиды всех категорий имеют право на меры социальной поддержки, как по федеральному, так и по региональному законодательству: с начала года ежемесячная денежная компенсация на оплату на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлена более 120 тысячам инвалидам (с учетом членов семей) на общую сумму порядка 332 млн. рублей.
Более 4 000 инвалидов (3,5% от общего числа инвалидов, проживающих в области), у которых сумма оплаты за ЖКУ превышает 15% совокупного дохода семьи, получают субсидии на оплату ЖКУ. За прошедший период 2013 года этой категории граждан выплачено более 25 млн. руб.
Кроме того, за счет средств федерального бюджета 1490 инвалидов (1,2% от общего числа инвалидов, проживающих в области) получают различного рода выплаты по федеральному законодательству (ОСАГО и др.), на сумму 98 млн. рублей.
В целях обеспечения доступности транспортных услуг на территории области для отдельных категорий граждан, в том числе инвалидам 1, 2, 3 группы, независимо от причины инвалидности, с 1 марта 2005 года введен единый социальный проездной билет (с 1 января 2013 года стоимость социального билета составляет 246 руб.).
В рамках реализации федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и детей инвалидов, ставших на учет в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года в областном реестре состоит 895 человек (из них 616 — инвалиды, 122- дети — инвалиды). За последние три года, за счет средств федерального бюджета, улучшили свои жилищные условия 89 инвалидов и 8 семей с детьми — инвалидами. За прошедший период 2013 года — 5 инвалидов и 1 семья с ребенком -инвалидом.
С 1 января 2011 года учреждения социальной защиты населения осуществляют реализацию части полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (TCP), предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение, бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
На осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению инвалидов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами реабилитации ежегодно области выделяется более 243 млн. руб., обеспечивается техническими средствами реабилитации порядка 29 тысяч инвалидов.
В качестве дополнительных мер социальной поддержки с 2007 года действует областной гарантированный перечень технических средств реабилитации инвалидов.
В его рамках предоставляются различные технические средства не предусмотренные федеральным перечнем. С начала 2013 года приобретено и выдано 192 инвалидам 243 единицы технических средств реабилитации на сумму 460 тысяч рублей.
Кроме того, по решению Губернатора Н. В. Денина как дополнительная мера социальной поддержки с 2007 года в области выплачивается компенсация проезда инвалидам, получающим программный гемодиализ и пользующимся проездом на междугороднем автобусном сообщении.
В целях профилактики инвалидности среди детского населения ежегодно за счет средств областного бюджета порядка 700 детей обеспечиваются сложной ортопедической обувью и более 100 женщин протезами грудных желез.
Для реализации полномочий в части обеспечения санаторно-курортными путевками в 2013 году выделено 36,1 млн. руб., в т. ч. 3,1 млн. руб. на проезд к месту лечения и обратно. С начала года путевками обеспечено 1649 чел.
В первоочередном порядке путевками на санаторно-курортное лечение обеспечиваются инвалиды ВОВ, дети-инвалиды, инвалиды с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга.
В 32 комплексных центрах социального обслуживания населения ежегодно социальные услуги на дому получают более 8,0 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов, их них 47% имеют группу инвалидности.
В 31 учреждении (отделениях) реабилитации для детей и подростков в год курсы реабилитации проходят 6157 детей, их них детей-инвалидов 3631.
В стационарном реабилитационном центре «Озерный» ежегодно проходят реабилитацию 1120 детей, в том числе 400 детей-инвалидов. Дети-инвалиды, имеющие тяжелые заболевания, это порядка 30–35% находятся в центре в сопровождении одного из родителей.
В 33 стационарных учреждениях социально обслуживания для пожилых людей и инвалидов проживает 3136 человека, из них 2302 инвалида, в том числе инвалидов-колясочников- 224 человека, на постельном режиме в домах-интернатах находится 704 инвалида.
В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры департаментом совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной и муниципальной властей разработан проект программы области «Доступная среда» на 2014 и 2015 годы, с общим объемом финансирования на два года порядка 316 млн. рублей, в том числе с долей софинансирования из федерального бюджета. В результате предварительной экспертизы проект программы области в целом одобрен 11 июня 2013 года на Координационном Совете в Министерстве труда и социальной защите РФ.
В дальнейшем работа по реализации Комплекса мер будет продолжена.