Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» разработан и реализуется утверждённый постановлением администрации области от 30.10.2012 № 1007 Комплекс мер, направленных на создание условий совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, в Брянской области на 2012–2015 годы (далее Комплекс мер).

Мероприятия Комплекса мер направлены па улучшение демографической ситуации в Брянской области, соблюдение прав и гарантий женщин в социально-трудовой сфере, содействия их занятости, организацию профессионального обучения (переобучения), в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

В целях обеспечения эффективной реализации комплекса мер в области осуществляется тесное взаимодействие органов исполнительной власти всех уровней, работодателей, профсоюзов, общественных организаций, а также других заинтересованных структур.

Вопросы реализации комплекса мер рассматриваются на оперативных совещаниях у Губернатора области, заседаниях советов директоров отраслевых объединений при областной ассоциации промышленных и коммерческих предприятий (работодателей), областпой трехсторонней комиссии по регулированию социально — трудовых отношений, координационном совете по демографической политике в Брянской области и др.

Проводятся встречи с главами муниципальных образований районов (городов), представителями учреждений, организаций, предприятий районов, на которых рассматриваются вопросы состояния демографической ситуации в районе (городе), принятия мер по сё улучшению и по созданию условий для совмещения женщинами, находящимися в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью.

С начала года по вопросам реализации комплекса мер было организовано и проведено 64 совещания, заседания круглых столов и семинаров по проблемам занятости женщин, в которых приняли участие представители органов исполнительной власти муниципальных образований, работодателей, профсоюзов, учебных заведений, общественных организаций женщин и др.

В настоящее время на территории Брянской области проживает 688,0 тысяч женщин (54,4% от общего населения области), в том числе 151,1 тысячи женщин, имеющих несовершеннолетних детей (22,0%), из них 38,7 тысяч женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (25,6% от имеющих несовершеннолетних детей).

В области проживают 107,4 тысячи детей в возрасте до 7 лет, из которых 54,2 тысячи детей (50,5%) к 1 января 2013 года было обеспечено местами в дошкольных образовательных учреждениях.

В области функционирует 549 образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования.

На сегодняшний день очередность детей от 3 до 7 лет составляет 1,3 тысячи детей. Очередность в дошкольные образовательные учреждения детей в возрасте от рождения до 3 лет составляет более 5 тысяч детей (родители, дети которых не были удовлетворены местами в 2013 году).

Разработана и утверждена региональная дорожная карта по ликвидации очередности в дошкольные учреждения (Указ Губернатора от 4 марта 2013 года № 195).

Мероприятия дорожной карты включают в себя: строительство зданий дошкольных образовательных учреждений; капитальный и текущий ремонт помещений образовательных учреждений для открытия в них дошкольных групп;

реконструкцию зданий, возвращенных в пользование муниципальным дошкольным образовательным учреждениям;

капитальный и текущий ремонт зданий дошкольных образовательных учреждений, переданных в муниципальную собственность; привлечение частных инвесторов.

В период реализации дорожной карты запланированы и реализуются мероприятия, которые позволят ликвидировать очередность к 2016 году. Всего необходимо открыть более 6 тысяч мест.

С начала года в органы службы по труду и занятости населения:

— обратилось 4077 женщин, имеющих несовершеннолетних детей, из них 933 женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет (22,8%);

— трудоустроено 1128 женщин, имеющих несовершеннолетних детей (27,7% от обратившихся женщин с несовершеннолетними детьми), из них 67, имеющих детей до трёх лет (5,9%);

— организовали собственное дело — 23 женщины, имеющие несовершеннолетних детей, в том числе 5, имеющих детей до трех лет;

— состоит на учете в качестве безработных 1634 женщины, имеющие несовершеннолетних детей, в том числе 102 женщины, имеющие детей до 3-х лет (6,2%).

В целях повышения конкурентоспособности женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, на рынке труда, им были предоставлены государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения — 2168 женщин, имеющей несовершеннолетних детей (53,2% от обратившихся), в том числе 398 — имеющие детей в возрасте до 3-х лет.

Была организована профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 479 женщин, имеющие несовершеннолетних детей (12,0% от обратившихся), в том числе, 220 — имеющие детей в возрасте до 3-х лет (19,5%), из них 123 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, что составляет 94,6% контрольного показателя 2013 года (130 женщин).

С целью обеспечения доступности профессионального обучения для женщин, воспитывающих детей до 3-х лет департамент образования и науки Брянской области в соответствии с законодательством при необходимости готов предоставить оборудованные в образовательных учреждениях комнаты временного пребывания и присмотра за детьми в период обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком.

Государственные услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства с оказанием материальной поддержки предоставлены 442 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей (11,0% от обратившихся), из них 15 женщин, имеющие детей в возрасте до 3-х лет (1,7%).

Кроме того, женщинам, воспитывающим несовершеннолетних детей предоставлены государственные услуги:

— по социальной адаптации на рынке труда — 324 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей (8,0% от обратившихся), из них 36 — имеющим детей в возрасте до 3-х лет (3,9%);

— по психологической поддержке — 175 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей (4,3%), 29 из них имеют детей в возрасте до 3-х лет (3,1%).

В рамках расширения возможностей трудоустройства женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей в 1 полугодии 2013 года областной службой по труду и занятости населения организованы и проведены две акции, одна из которых (проведенная в мае), «Работа для всех — залог процветания Брянщины», своей основной целью ставила создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью, а также повышение эффективности реализации мероприятий по содействию занятости инвалидов, обеспечение доступности их профессионального образования.

Всего в рамках акции центрами занятости населения было организовано и проведено более 300 различных мероприятий и более 500 маркетинговых визитов. В числе наиболее заметных мероприятий — проведение:

более 40 дней открытых дверей;

более 30 «круглых столов»;

более 20 семинаров для работодателей.

С начала года областной службой по труду и занятости населения организовано и проведено 7 специализированных ярмарок вакансий для трудоустройства женщин, участниками которых стали более 1000, в том числе более 40 женщин, воспитывающих детей до 3-х лет.

По данным на 01.08.2013 г. в Общероссийском банке вакансий имелась информация о наличии 9825 свободных рабочих места и вакантных должностей для трудоустройства на предприятия и в организации области.

Удельный вес вакансий с особым режимом работы в общем количестве вакансий, заявленных в центры занятости, составляет 24,9%, или 2450 единиц, в том числе:

— вакансии с гибким режимом работы составляют 1,6% (161 ед.);

— с неполным рабочим днем — 2,5% (248 ед.);

— с неполной рабочей неделей — 0,2% (24 ед.);

— с посменной работой — 20,5% (2017 ед.)

Вопросы совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью решаются и в системе социального партнерства.

Так, в региональном соглашении между администрацией Брянской области, Федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей области на 2011–2013 годы внесены изменения, предусматривающие установление в территориальных и отраслевых соглашениях, а также в коллективных договорах:

— норм, касающихся гарантий прав женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;

— гибких форм занятости женщин, имеющих детей (неполный рабочий день (неделя) с сохранением полной оплаты труда.

Проводится анализ выполнения плана мероприятий Регионального соглашения в части наличия в коллективных договорах организаций, предприятий, учреждений, в территориальных и отраслевых соглашениях предоставления женщинам, имеющим детей, гибких форм занятости (неполный рабочий день (неделя)) с сохранением полной оплаты труда. В 2571 коллективном договоре (75,0% от общего количества заключенных коллективных договоров) предусмотрены нормы, касающиеся гарантий прав женщин, совмещающих воспитание детей с трудовой занятостью.

Во всех отраслевых тарифных соглашениях, заключенных на региональном уровне, предусмотрены различные льготы для женщин, например:

В отраслевом тарифном соглашении территориального органа Федеральной службы госстатистики по Брянской области (2012–2014):

— осуществление материальной помощи работникам при рождении у них третьего и последующих детей;

— выплата ежемесячного пособия в размере 300 руб. матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;

В отраслевом тарифном соглашении по агропромышленному комплексу Брянской области (2013–2015 годы):

— бесплатное или частично оплачиваемое содержание детей в детских

дошкольных учреждения и оздоровительных лагерях;

Практически во всех отраслевых тарифных соглашениях предусмотрено:

— преимущественное право на оставление на работе при сокращении штатов одиноким матерям, имеющим ребенка до 16-летнего возраста;

— предоставление дополнительных социальных отпусков матерям, имеющим детей — школьников (на 1 сентября) и выплата материальной помощи в связи с семейными обстоятельствами и другое.

При заключении коллективных договоров в обязательном порядке учитываются обязательства отраслевых тарифных соглашений и предусматриваются дополнительные льготы и компенсации с учетом финансово-экономического положения организации.

Например, предусматривается:

В коллективном договоре ОАО «Магистральные нефтепроводы «Дружба»:

— предоставление дополнительных социальных отпусков

оплачиваемых: в случае регистрации брака детей (3 дня), на день Знаний женщинам, имеющим детей школьников младших классов (1 день),

неоплачиваемых: работающим женщинам, имеющим 2 и более детей, ребенка — инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет — в количестве 14 календарных дней по их заявлениям;

— оказание материальной помощи работникам, имеющим детей инвалидов в размере до 100 тыс. в год, в том числе на лечение, медицинское обследование и реабилитацию;

— компенсация расходов работников на лечение и обследование несовершеннолетних детей — не более 1 раза в год (при предоставлении документов);

— осуществляется доплата до среднего заработка при выплате пособия по беременности и родам, пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком;

— выплачивается материальная помощь в размере 10600 руб. женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В коллективном договоре ГБУЗ «Брянской областной больницы № 1» предусмотрено:

— предоставление дополнительных дней отдыха на 1 сентября и выпускной вечер.

В коллективном договоре ГБУЗ «Брянская областная станция переливания крови» предусмотрено:

— сокращенная продолжительность рабочего времени — женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, с сохранением полной оплаты труда;

— выделение средств для организации отдыха детей и подростков;

— приобретение детям новогодних билетов с подарками;

— выплата материальной помощи при рождении ребенка и др.

В области также обеспечены и дополнительные меры по усилению материальной поддержки женщин в связи с рождением и воспитанием детей и обеспечению социальных гарантий.

В соответствии с законом Брянской области от 20 февраля 2008 года № 12-З «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области» за счет средств областного бюджета проводится ряд мероприятий, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей.

В частности, семьям, имеющим ребенка с ограниченными возможностями, выплачивается, дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 359 руб. Данное пособие назначается неработающему трудоспособному родителю, осуществляющему непосредственный уход за ребенком.

В соответствии с законодательством Брянской области данная категория также имеет право и на получение следующих видов пособий:

Из областного бюджета:

1) ежемесячное пособие на ребенка в размере — 239 руб. до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет);

— ежемесячное пособие на детей одиноких матерей в размере — 477 руб.;

— ежемесячное пособие на детей военнослужащих по призыву в размере — 359 руб.;

— ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов в размере — 359 руб.

2) ежемесячная компенсация на питание специальными молочными продуктами детей первого, второго и третьего года жизни, зарегистрированных и проживающих на территории Брянской области за исключением лиц, получающих компенсацию на питание с молочной кухни в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере до года — 349 руб., от года до 3- лет в размере — 303 руб.

3) единовременное пособие к началу учебного года на школьников из многодетной малообеспеченной семьи в размере — 1000 руб.

4) дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка в размере — 1000 рублей;

5) единовременное пособие зарегистрированной многодетной семье при рождении ребенка в размере — 2000 рублей;

Из федерального бюджета:

1) единовременное пособие при рождении ребенка в размере — 13087,61 коп.;

2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 2453,93 коп. (по уходу за первым ребенком), 4907,86 коп. (по уходу за вторым и последующим ребенком).

Все виды государственных пособий на ребенка выплачиваются своевременно и в полном объеме. Задолженность по выплате пособий в области отсутствует.

В дальнейшем работа по реализации Комплекса мер будет продолжена.