27 февраля на оперативном совещании в Правительстве Брянской области обсуждался вопрос реализации демографической политики РФ в регионе и меры социальной поддержки, оказываемые многодетным семьям.
Провел совещание заместитель Губернатора Юрий Филипенко. В мероприятии также приняли участие заместитель председателя Брянской областной Думы Анатолий Бугаев, федеральный инспектор по Брянской области Михаил Калашников.
О реализации на территории региона Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям рассказал директор департамента семьи, материнства и детства Игорь Тимошин.
В мае 2012 года Президентом Российской Федерации был подписан ряд указов, закрепляющих основные направления развития России в экономике, социальной сфере, внутренней политике, международных делах и вопросах безопасности. Действие Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 606 направлено на совершенствование демографической политики Российской Федерации.
В настоящее время на территории области проживают 10 301 многодетная семья, в которых воспитываются более 36 тысяч детей. С целью реализации Указа Президента были внесены изменения в Закон Брянской области «Об охране семьи, материнства отцовства и детства в Брянской области», в части введения нового вида выплаты, своевременно приняты подзаконные нормативные правовые акты Брянской области, устанавливающие размер пособия, порядок назначения и выплаты пособия.
Впервые на территории Брянской области был применен критерий нуждаемости, в качестве которого определен размер среднего душевого денежного дохода в расчете на душу населения в Брянской области. Право на выплату предоставляется в случае, если доход на каждого члена семьи не превышает величину среднего денежного дохода в расчете на душу населения. В 2013 году величина среднего денежного дохода в расчете на душу населения составляла 17 077 рублей, в 2014 году — 19 877 рублей, в 2015 году — 21 875 рублей, в 2016 году — 25 196 рублей.
Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается на третьего или последующего ребенка до достижения им возраста трех лет. Финансирование осуществляется с учетом предоставления субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъекта. Объем финансирования по сравнению с 2013 годом в текущем году вырос более чем в 10 раз и составляет 463,7 млн рублей.
Размер ежемесячной денежной выплаты равен прожиточному минимуму ребенка в Брянской области, и если в 2013 году это было 5955 рублей, то в 2017 — 8010 рублей. Численность получателей данной меры социальной поддержки по сравнению с 2013 года выросла в четыре раза — с 1084 детей до 4139.
Общий объем «детского бюджета» в регионе по линии социальной защиты населения в 2016 году составил 1,4 млрд рублей (средства областного бюджета — 661,7 млн рублей, федерального — 761,4 млн рублей).
— В свете последних рекомендаций Правительства РФ подавляющее большинство мер социальной поддержки, выплачиваемые из средств областного бюджета, оказываются с учетом критериев адресности и нуждаемости. В текущем году на данные цели будет направлено более полутора миллиардов рублей, — пояснил Игорь Тимошин. — Получателями данных мер социальной поддержки являются более 73 тысяч детей.
Семьям с детьми выплачивается 24 вида различных пособий, компенсаций, в том числе с 2013 года выдается сертификат на областной материнский (семейный) капитал. С января 2015 года по поручению Губернатора Брянской области Александра Богомаза размер материнского капитала был увеличен в два раза и составляет 100 тысяч рублей.
За период с 2012–2016 год в области было выдано 7056 сертификатов, распорядилась ими 1161 семья, сумма средств областного бюджета, направленная на данные цели, составила 68,7 млн рублей. Самым востребованным направлением в части распоряжения средствами материнского капитала является улучшение жилищных условий.
Многодетным семьям в Брянской области предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, в том числе льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг. Все меры социальной поддержки выплачиваются в полном объеме в установленные законодательством сроки. Также всем членам многодетных семей предоставляется бесплатный проезд на внутригородском транспорте (в троллейбусах и автобусах городской линии (кроме такси).
В Брянской области до 31 декабря 2016 года действовал Закон «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области». На основании данного закона на 1 января 2017 года от граждан, имеющих трех и более детей, поступило 8071 заявление на предоставление в собственность земельных участков, получили земельные участки 3238 граждан (40,1%). По информации администраций муниципальных образований Брянской области, на предоставленных земельных участках многодетными семьями построено 16 жилых домов, находятся в стадии строительства — 69, продали земельные участки 34 семьи; использовали под личное подсобное хозяйство — 265.
Вопрос очередности предоставления земельных участков многодетным семьям по итогам года решен в восьми муниципальных образованиях (Гордеевский, Дубровский, Красногорский, Мглинский, Почепский, Рогнединский, Суземский районы, город Стародуб). Близки к 100%-му показателю такие муниципальные образования, как Брасовский, Выгоничский, Жирятинский, Комаричский, Севский, Стародубский, Суражский районы, город Сельцо.
— Однако по-прежнему остро стоит вопрос с предоставлением земельных участков многодетным семьям, проживающим на территории города Брянска и Брянского района. На конец года в Брянскую городскую администрацию поступило 2208 заявлений о предоставлении земельных участков. Из них 294 семьи реализовали свое право, что составляет 13%, — сказал Игорь Тимошин. — Низкий показатель обеспеченности земельными участками многодетных семей наблюдается также в Брянском районе. По состоянию на 1 января 2017 года в администрацию Брянского района подано 975 заявлений о предоставлении земельного участка, выделено 185, что составляет 19%.
Юрий Филипенко спросил у докладчика, какова динамика по предоставлению земельных участков в Брянске и Брянском районе. Директор департамента семьи, материнства и детства отметил, что, несмотря на проблемы с выделением участков и их узакониванием, сделан хороший задел на 2017 год.
Федеральный инспектор по Брянской области Михаил Калашников задал вопрос о том, есть ли в регионе случаи незаконного получения и обналичивания материнского капитала. Игорь Тимошин рассказал о том, что такие попытки были, однако факты возможных фальсификаций своевременно пресекались сотрудниками департамента.
В качестве дополнительной меры социальной поддержки многодетных семей в 2003 году в регионе учрежден Почетный знак «Материнская слава». Многодетные матери, достойно воспитывающие (воспитавшие) пятерых и более детей, ежегодно награждаются Почетным знаком «Материнская слава». К данной награде предусмотрена выплата премии в размере 20 тысяч рублей из средств областного бюджета. За прошедший период знак «Материнская слава» получили 586 многодетных матерей.
Реализация Указа Президента РФ № 606 на территории Брянской области позволяет наблюдать положительную тенденцию в вопросах демографии. Так в течение последних лет отмечается устойчивое увеличение суммарного коэффициента рождаемости в Брянской области и, как следствие, рост числа многодетных семей. За четыре года общее количество многодетных семей увеличилось с 8017 семей до 10 301 семьи (рост составил 28,5%).
Вопросы демографии, своевременности, полноты оказания мер социальной поддержки семьям с детьми, в том числе многодетным, находятся на постоянном контроле главы региона Александра Богомаза.