Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» разработан и реализуется Комплекс мер, направленных на создание условий совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, в области на 2012–2015 годы.
Утвержден сводный перечень основных мероприятий по реализации указов Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596–606 и определены ежегодные индикаторы, обеспечивающие достижение целевых показателей.
В настоящее время на территории области проживает 688,0 тысяч женщин (54,4% от общего населения области), в том числе более 150,0 тысяч женщин, имеющих несовершеннолетних детей (22,0%), из них 38,7 тысяч женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (25,6% от имеющих несовершеннолетних детей).
Одним из условий, позволяющих совмещать женщинами обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью, является обеспечение в регионе доступности дошкольных образовательных учреждений.
В области проживает более 107 тыс. детей в возрасте до 7 лет, из них на 1 января 2013 года обеспечено местами в дошкольных образовательных учреждениях — 51,0% (54,2 тыс. человек).
При этом численность детей, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольных учреждениях (очередность), в возрасте от рождения до 3-х лет составляет более 5 тыс. человек, от 3 до 7 лет — 1,3 тыс. детей.
Разработана и реализуется региональная дорожная карта по ликвидации очередности в дошкольные учреждения (Указ Губернатора от 4 марта 2013 года № 195), мероприятия которой позволят в 2013 году открыть 1633 места для дошкольников, а к 2016 году — обеспечить 100 процентный охват детей в дошкольных учреждениях.
В настоящее время в области функционирует 550 образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования.
Кроме этого используются альтернативные формы дошкольного образования:
— функционируют 6 негосударственных дошкольных образовательных учреждений и 4 частных детских сада, в которых обучается 778 детей;
— частными индивидуальными предпринимателями оказаны услуги дошкольного образования 191 ребенку.
Также на базе общеобразовательных школ организованы 45 групп кратковременного пребывания для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Осуществляется подготовка детей к школе через систему дополнительного образования в центрах детского и юношеского творчества, работают школы раннего развития.
На реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования из средств федерального бюджета предоставлено 462820,20 тыс. рублей.
Одним из условий по содействию занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей, является реализация мероприятий по организации отдыха детей, в том числе в детских оздоровительных организациях.
В оздоровительных лагерях, лагерях санаторного типа, лагерях с дневным пребыванием в 2013 году планируется оздоровить 70400 детей, в том числе 19045 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Всего по состоянию на 01.11.2013 были направлены на оздоровление в учреждения оздоровления с января 2013 года (загородных оздоровительных лагерей и лагерей санаторного типа и др.) 66844 ребёнка, в т. ч. 12540 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (351 ребёнок-инвалид).
Объем ассигнований, предусмотренный на оздоровление детей в бюджете области в 2013 году составил 346064,8 тыс. рублей, в том числе 99850,5 тыс. руб. — средства федерального бюджета, направленные в область в форме субсидий на организацию оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В летний период 2013 года в области работали 16 загородных оздоровительных лагерей и 9 лагерей санаторного типа на базе санаторных здравниц, 3 санатория и 517 лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования и социальной защиты населения.
Для успешного содействия женщинам в формируется и регулярно обновляется банк вакансий, в том числе рабочих мест с применением гибких форм занятости (сокращенный рабочий день, неполная рабочая неделя, посменная работа, гибкий режим работы, работа на дому и т. п.), удельный вес которых в общем объеме вакансий составляет 36,0%.
Вопросам совмещения женщинами трудовых обязанностей с воспитания детей способствует система социального партнерства.
В более чем в 2500 коллективных договорах предусмотрены нормы, касающиеся гарантий прав женщин, совмещающих воспитание детей с трудовой занятостью.
В рамках отраслевых тарифных соглашений предусмотрены:
— выплаты материальной помощи работникам при рождении у них третьего и последующих детей;
— выплата ежемесячного пособия в размере 300 руб. матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком;
— бесплатное или частично оплачиваемое содержание детей в детских дошкольных учреждения и оздоровительных лагерях;
— преимущественное право на оставление на работе при сокращении штатов одиноким матерям, имеющим ребенка до 16-летнего возраста;
— предоставление дополнительных социальных отпусков матерям, имеющим детей — школьников (на 1 сентября) и выплата материальной помощи в связи с семейными обстоятельствами и другое.
В проекте регионального соглашения между Правительством области, Общественной организацией Федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей области на 2014–2016 годы предусмотрено включение в территориальные и отраслевые соглашения, а также в коллективные договоры обязательств в части:
— определения: норм, касающихся гарантий прав женщин, совмещающих обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью;
— информирование женщин об их правах и гарантиях в социально-трудовой сфере через средства массовой информации;
— гибких форм занятости женщин, имеющих детей (неполный рабочий день (неделя) с сохранением полной оплаты труда;
— ежемесячные выплата женщинам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет за счет средств предприятия (организации).
Развитию занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей, способствует оказание государственных услуг в области содействия занятости населения.
В отчетном периоде за содействием в поиске подходящей работы обратилось 3749 женщин, имеющих несовершеннолетних детей; нашли работу 1904 женщины, имеющие несовершеннолетних детей, из них 120, имеющие детей до трёх лет.
Предоставлены государственные услуги:
— по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности — 3136 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, в том числе 567 — имеющим детей в возрасте до 3-х лет;
— по социальной адаптации на рынке труда — 466 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, из них 36 — имеющим детей в возрасте до 3-х лет;
— по психологической поддержке — 217 женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, 29 из них имеют детей в возрасте до 3-х лет;
— проведено 13 специализированных ярмарок вакансий для трудоустройства женщин;
— организовали собственное дело — 43 женщины, имеющие несовершеннолетних детей, в том числе 8, имеющие детей до трех лет, из них — 28 женщинам, имеющих несовершеннолетних детей, том числе 4, имеющим детей до трех лет, была предоставлена финансовая помощь при открытии собственного дала в размере 60 800 рублей.
В области действует программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области», в которой предусмотрено оказание грантовой поддержки начинающим предпринимателям, в том числе в приоритетном порядке женщинам, имеющим детей до трех лет.
Проведен социологический опрос женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, по результатам которого в 2013 году планируется организация профессионального обучения 130 женщин данной категории. В бюджете области на эти цели предусмотрены средства в размере 1611,3 тыс. рублей.
На 01.11.2013 года приступили к профессиональному обучению 138 женщин, находящихся в декретном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Проводится ряд мероприятий, направленных на усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, за счет средств федерального и областного бюджетов.
В частности, семьям, имеющим ребенка с ограниченными возможностями, выплачивается, дополнительное ежемесячное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 359 руб. Данное пособие назначается неработающему трудоспособному родителю, осуществляющему непосредственный уход за ребенком.
В соответствии с законодательством области данная категория также имеет право и на получение следующих видов пособий:
Из областного бюджета:
1) ежемесячное пособие на ребенка в размере — 239 руб. до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет);
— ежемесячное пособие на детей одиноких матерей в размере — 477 руб.;
— ежемесячное пособие на детей военнослужащих по призыву в размере — 359 руб.;
— ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов в размере — 359 руб.
2) ежемесячная компенсация на питание специальными молочными продуктами детей первого, второго и третьего года жизни, зарегистрированных и проживающих на территории области за исключением лиц, получающих компенсацию на питание с молочной кухни в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в размере до года — 349 руб., от года до 3- лет в размере — 303 руб.
3) единовременное пособие к началу учебного года на школьников из многодетной малообеспеченной семьи в размере — 1000 руб.
4) дополнительное единовременное пособие при рождении ребенка в размере — 1000 рублей;
5) единовременное пособие зарегистрированной многодетной семье при рождении ребенка в размере — 2000 рублей;
Из федерального бюджета:
1) единовременное пособие при рождении ребенка в размере — 13087,61 коп.;
2) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 2453,93 коп. (по уходу за первым ребенком), 4907,86 коп. (по уходу за вторым и последующим ребенком).
Все виды государственных пособий на ребенка выплачиваются своевременно и в полном объеме. Задолженность по выплате пособий в области отсутствует.
В дальнейшем работа по реализации Комплекса мер будет продолжена.