26 июня в областном Правительстве под председательством Губернатора Александра Богомаза состоялось заседание комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Брянской области.
В работе комиссии также приняли участие председатель Брянской областной Думы Валентин Суббот, главный федеральный инспектор по Брянской области Андрей Дьячук, начальник управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Брянской области Сергей Воронин, начальник УМВД России по Брянской области Алексей Солдатов.
О ситуации в сфере незаконного оборота товаров легкой промышленности, обувной, табачной и никотинсодержащей продукции на территории Брянской области и мерах по координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти участников заседания проинформировали начальник отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Брянской области Ольга Карсунцева, врио начальника управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Брянской области Алексей Жиделев, заместитель начальника отдела контроля за ввозом и оборотом товаров Брянской таможни Павел Голяховский и начальник управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области Владимир Пчеленок.
В настоящее время контроль (надзор) в той или иной сфере производится с применением риск-ориентированного подхода. Индикаторы риска на основе обработки потока данных фиксируются государственной информационной системой маркировки товаров (ГИС МТ) и направляются оператором системы в адрес Роспотребнадзора.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий проинспектировано 10597 единиц продукции, выявлено нарушений в части требований к обязательной маркировке средствами идентификации 1303, что составляет 12,3% от общего количества проверенной продукции, данный показатель соответствует среднероссийскому показателю.
В целом по результатам контроля (надзора) за товарами легкой промышленности и обувью за истекший период 2024 года возбуждено 21 дело об административном правонарушении.
В целях предотвращения совершения нарушений в рамках выполнения Программы по профилактике рисков управлением Роспотребнадзора по Брянской области проводятся профилактические мероприятия в виде информирования, консультирования, профилактических визитов и выдачи хозяйствующим субъектам предостережений о недопущении совершения нарушений обязательных требований. За рассматриваемый период проведено 25 профилактических визитов и 28 консультирований, направлено 26 предостережений.
Управлением Министерства внутренних дел России по Брянской области на постоянной основе реализуются мероприятия по выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров лёгкой промышленности, проводится анализ обращений граждан и представителей организаций, по результатам которого осуществляются проверки по фактам неправомерного использования товарного знака, реализации фальсифицированных товаров.
За 5 месяцев 2024 года преступления в данной сфере органами внутренних дел не выявлялись, уголовные дела в суд не направлялись, лица к уголовной ответственности не привлекались.
Контроль (надзор) в сфере оборота табачной продукции осуществляется двумя способами: непосредственное взаимодействие с хозяйствующими субъектами — контроль за индикаторами риска в области соблюдения требований законодательства об обязательной маркировке товаров средствами идентификации и в виде выездных обследований на основании ежеквартально формируемого плана.
В результате выявленных системой маркировки индикаторов риска проведено 9 контрольно-надзорных мероприятий со взаимодействием с хозяйствующими субъектами. В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий Управлением проверено 2850 табачной, альтернативной, никотинсодержащей продукции. Немаркированной табачной продукции не выявлено, но установлены иные нарушения действующего законодательства, такие как нарушение порядка передачи данных в систему маркировки, нарушение ограничений и запретов при реализации табачной продукции, нарушение законодательства о техническом регулировании, нарушение порядка установления цен и другие.
Управлением Роспотребнадзора проведена 1 контрольная закупка, результатом которой стало выявление нахождение в обороте немаркированной табачной продукции, производства Республики Беларусь в количестве 200 пачек. Продукция была арестована, по решению суда должна быть конфискована для последующего уничтожения. Кроме того активно применяются меры профилактического характера с начало текущего года проведено 25 профилактических визитов и столько же дано консультаций, контролируемым лицам выдано 43 предостережения о недопущении нарушения обязательных требований.
УМВД России по Брянской области на постоянной основе осуществляются мероприятия по выявлению лиц, осуществляющих перевозку и реализацию контрафактной и немаркированной табачной продукции. Ежегодно организуется проведение оперативно-профилактических мероприятий (ОПМ), направленных на пресечение незаконного оборота контрафактной продукции, в том числе табака и табачных изделий. Данная работа проводится совместно с иными правоохранительными органами, а также контрольно-надзорными ведомствами.
Также осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами приграничных регионов Республики Беларусь по профилактике, выявлению, пресечению и расследованию фактов нелегального ввоза табачной продукции, в том числе белорусского производства, незаконного оборота табачной продукции и её фальсификата.
В апреле 2024 года направлено в суд уголовное дело в отношении организатора и 16 активных участников преступного сообщества, которые на территории Брянской области осуществляли изготовление контрафактной табачной продукции, её упаковку в пачки и оклейку поддельными акцизными марками РФ, а также хранение, транспортировку и сбыт на территории РФ. В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий обнаружена и изъята автоматизированная линия по изготовлению немаркированных табачных изделий, готовая продукция и сырье общей стоимостью свыше 20 млн рублей.
Из незаконного оборота изъято 77,5 тыс. пачек немаркированной табачной продукции на общую сумму более 9,3 млн рублей. Также в указанный период сотрудниками ОВД составлено 28 протоколов об административных правонарушениях, связанных с хранением или реализацией табачной продукции.
При контроле оборота табачной и никотинсодержащей продукции брянскими таможенниками выявлено 6 нарушений перемещения табачной продукции, из оборота изъято более 73 тысяч пачек сигарет, страна происхождения которых является Республика Беларусь.
На территории Брянска проведено 8 мероприятий в форме таможенного осмотра помещений и территорий, выявлено 7 нарушений. Из оборота изъято 4682 пачек табачных изделий (сигареты, табак) и 1363 единицы товаров (жидкости, картриджи для электронных систем доставки никотина) без обязательной маркировки средствами идентификации.
Благодаря слаженной работе контрольно-надзорных органов и эффективному межведомственному взаимодействию прослеживается положительная динамика в снижении доли незаконного оборота табачной продукции. Согласно обзорам состояния розничных рынков продаж табачной продукции в субъектах Российской Федерации за 3 и 4 кварталы 2023 года показатель «Доля нелегальных сигарет» в Брянской области составил 14,9%, (32,7% в 3 квартале 2022 года).
В рамках противодействия обороту немаркированных товаров значительное влияние возлагается на общественный контроль, для чего оператором разработано и запущено общедоступное мобильное приложение «Честный знак».
О принимаемых мерах по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды на территории региона рассказали директор департамента сельского хозяйства Брянской области Сергей Симоненко, начальник отдела защиты прав потребителей управления Роспотребнадзора по Брянской области Ольга Карсунцева и заместитель директора по информационным технологиям ОАО «Пищекомбинат «Бежицкий» Владимир Апенов.
В рамках надзора за обязательной маркировкой товаров по товарной позиции «Упакованная вода» Брянским управлением Роспотребнадзора организовано 3 контрольно-надзорных мероприятия в результате 5 сработавших индикаторов. В ходе данных мероприятий проинспектировано 1770 единиц продукции, и только в отношении 15 единиц продукции были выявлены нарушения в части соблюдения порядка передачи информации в Государственную систему маркировки товаров. По итогам контрольных мероприятий возбуждено 6 дел об административных нарушениях. Виновные лица привлечены к административной ответственности. В рамках программы профилактики проведено 26 профилактических визитов и выдано 38 предостережений. Кроме того, органы Роспотребнадзора также осуществляют лабораторный контроль за качеством и безопасностью упакованной воды.
На территории Брянской области ведут хозяйственную деятельность семь предприятий по производству упакованной воды. По статистическим данным производство воды минеральной и воды питьевой, расфасованной в емкости, в 2023 году увеличилось на 9,7% и составило 2816 тыс. декалитров.
С 2021 года все предприятия-производители упакованной воды проводили работу по внедрению обязательной маркировки «Честный знак» и в установленные сроки приступили к обязательной маркировке, наносят коды маркировки на всю упакованную воду, подлежащую маркировке. Департаментом сельского хозяйства осуществляется еженедельный мониторинг и контроль за ходом введения обязательной маркировки упакованной минеральной воды в разрезе предприятий.
Как отметила Ольга Карсунцева, за отчетный период среди продукции брянских производителей случаев несоответствия нормам не выявлено.
По итогам заседания комиссии по всем вопросам были приняты согласованные решения. Работа по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории Брянской области будет продолжена.