18 февраля состоялось общее собрание Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области».

В мероприятии приняли участие Губернатор Брянской области Александр Богомаз, председатель Брянской областной Думы Валентин Суббот, главный федеральный инспектор по Брянской области Андрей Дьячук, заместители Губернатора Брянской области, руководители органов исполнительной власти региона.

Приветствие председателя Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, первого заместителя руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктора Кидяева зачитал председатель правления Совета Сергей Лавокин:

«Приветствую вас на общем собрании Совета муниципальных образований Брянской области! Прежде всего, хотелось бы поблагодарить муниципальные сообщества Брянщины за дружную и активную работу.

На площадке Совета развиваются традиции эффективного взаимодействия всех уровней публичной власти в интересах населения. Совет участвует в развитии регионального законодательства и муниципального нормотворчества, оказывает органам местного самоуправления методическую помощь высокого уровня, выявляет и тиражирует лучшие муниципальные практики, содействует вовлечению граждан в формирование комфортной среды проживания, внедряет механизм инициативного бюджетирования.

Выражаю большую признательность за поддержку муниципальных инициатив Губернатору Брянской области Александру Васильевичу Богомазу и председателю Брянской областной Думы Валентину Владимировичу Субботу. Желаю всем участникам собрания интересной и полезной дискуссии, успешной реализации всех планов и проектов, направленных на развитие муниципалитетов Брянской области. Поддержки и взаимопонимания со стороны коллег и близких, крепкого здоровья и благополучия!».

К присутствующим обратился Губернатор Брянской области Александр Богомаз:

— Добрый день, уважаемые коллеги! В этом году мы проводим наше мероприятие в новом формате — в режиме видеоселектора, но думаю, что уже следующее собрание проведем в режиме прямого диалога. Вы представляете 236 муниципальных образований: городские и муниципальные округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения. Как сказал Президент России Владимир Владимирович Путин, вы трудитесь на уровне местного самоуправления, самого близкого к людям уровня публичной власти. Это огромная сфера ответственности.

Мы вместе с вами уже многое сделали для того, чтобы условия жизни в городе и на селе были достойными. Независимо от того, где живет человек, качество жизни должно быть на высоком уровне, от этого зависит развитие нашей области, будущее наших детей и внуков. За прошедшие несколько лет вашими усилиями, при поддержке Правительства Брянской области и федерального центра сфера местного самоуправления заметно преобразовалась.

За это хотел бы выразить большую благодарность Председателю Высшего Совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, первому заместителю руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктору Борисовичу Кидяеву. Его инициативы, проведенный мониторинг полномочий, практический опыт позволили нашему местному самоуправлению стать более близкой к людям, неформализованной структурой.

В регионе прошел процесс укрупнения муниципальных образований. Это означает, что сократилось число глубоко дотационных поселений, снизились управленческие расходы. Налоговые и неналоговые доходы и дотации консолидируются в рамках бюджета муниципального образования. Полагаю, что уже на следующем Общем собрании руководство Ассоциации доложит о финансовой и экономической целесообразности объединения. Так же и с практикой создания муниципальных округов на территории Брянской области. Любым преобразованиям должен предшествовать тщательный анализ финансово-экономических, социальных и общественно-политических последствий управленческих решений.

Одной из ключевых задач Правительства Брянской области является вовлечение граждан в решение социально значимых вопросов. Наиболее действенный механизм — поддержка местных инициатив, территориального общественного самоуправления. Эффективность совместного подхода к созданию комфортной среды для жизни доказана практикой. За последнее время по инициативе органов территориального общественного самоуправления уже реализовано более 150 проектов.

Радует, что с каждым годом становится все больше людей, участвующих в обустройстве своих сел, деревень и городов. Это имеет не только практическую ценность, но и говорит о росте гражданского самосознания. Один из наших ТОСов, «Алень» из Мужиновского сельского поселения Клетнянского района, стал победителем во Всероссийском конкурсе «Лучшая практика ТОС». Это один из прекрасных примеров самоорганизации жителей, когда все вопросы — от организации субботников до праздников — решаются вместе. Раньше был деревенский сход, теперь группа в социальных сетях. Жизнь не стоит на месте и формы для обсуждения могут быть самые разные, главное, что люди высказывают гражданскую позицию, ведут диалог с властью.

Весомым подтверждением такого диалога стало инициативное бюджетирование. Мы одними из первых регионов в стране поддержали народные проекты решений наиболее острых проблем местного уровня. Авторами проектов стали выступать инициативные группы жителей, органы ТОС, общественные организации. Финансирование проектов идет из трех источников: областной и местный бюджеты, а также средства граждан.

За три года в конкурсную комиссию было представлено 384 проекта. 216 из них прошли конкурсный отбор. Чтобы их реализовать, понадобилось 235 млн рублей, в том числе 206 млн рублей мы предоставили из областного бюджета, остальное — из местного бюджета. По итогам конкурсного отбора в 2020 году победителями признаны 122 проекта из 85 муниципальных образований. На реализацию проектов было выделено 100 млн рублей из средств областного бюджета. На 2021 год мы запланировали такую же сумму.

Интерес к проектам большой, жители видят, как воплощаются в жизнь предложения по ремонту и благоустройству памятников, братских могил, мемориальных комплексов, парков, улиц; по строительству и ремонту детских и спортивных площадок, стадионов, обустройству колодцев, природных территорий, пляжей.

Хочу выразить благодарность руководству муниципальных образований, которые представили наибольшее количество интересных проектов и успешно их реализовали. Это Советский и Фокинский районы города Брянска, Брянский, Брасовский, Гордеевский, Жуковский, Клинцовский, Красногорский, Навлинский, Погарский, Унечский районы. Также благодарю Ассоциацию территориальных общественных самоуправлений Брянской области за проведённый 1 июля 2020 года опрос под названием «Решаем вместе». Жителям было предложено ответить на один вопрос: «Что Вы хотели бы улучшить в своем населенном пункте?». Около 100 тысяч человек выразили свои пожелания.

Оперативно были сформированы перечни объектов, на ремонт и обустройство которых, по мнению населения, необходимо в первую очередь направить денежные средства. В основном были отобраны общественные территории. На реализацию проектов Правительство Брянской области направило 300 млн рублей. В год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне большое внимание было уделено ремонту и благоустройству воинских захоронений, мемориальных комплексов, Вечных огней. Эта работа будет продолжена. Брянская область реализует мероприятия федеральной целевой программы «Увековечивание памяти погибших при защите Отечества на 2019–2024 годы».

В 2020 году проведены восстановительные работы на 64 воинских захоронениях и в этом году запланировано отремонтировать 42 объекта. Прошу руководителей взять эти мероприятия под особый контроль, а также состояние всех памятных мест воинской славы на своих территориях, подключить к работе волонтеров, активистов ТОСов.

Уважаемые коллеги! В абсолютном большинстве муниципальных образований население области выражает доверие действующему курсу Президента России Владимира Владимировича Путина и партии «Единая Россия». Наша общая задача — оправдать полученное доверие жителей региона и совместно работать над дальнейшим развитием территорий муниципальных образований. Работать, конечно же, нужно системно, планово.

Кроме оценки итогов работы управленческой команды области, в 2021 году проводится сверка задач по национальным проектам. Президент страны подписал Указ «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Прошу самым внимательным образом подойти к организации работы по перечню показателей данного Указа.

Нам с вами вместе предстоит мобилизовать все силы для решения государственных задач, для качественного улучшения жизни людей. Кроме того, в этом году пройдут выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, дополнительные выборы в Брянскую областную Думу по двум одномандатным округам, дополнительные выборы депутатов представительных органов ряда муниципальных образований.

Задача органов власти — обеспечить условия для открытой, конкурентной избирательной кампании и легитимных итогов голосования и, что немаловажно в условиях сложной эпидемиологической обстановки, безопасность членов избирательных комиссий и избирателей. Уважаемые коллеги! Полагаю, что задачи, стоящие перед нами, могут быть решены только на основе общественно-политической стабильности, соблюдения законности деятельности органов власти. Желаю вам успехов в нашей общей работе!

От депутатского корпуса Брянской областной Думы с приветственным словом выступил Валентин Суббот:

— Уважаемый Александр Васильевич! Уважаемые коллеги! Я рад приветствовать всех участников и гостей заседания Совета руководителей представительных органов муниципальных образований!

Сегодняшнее собрание — еще одна возможность скоординировать наше сотрудничество, обсудить шаги, которые помогут улучшить работу органов самоуправления на местах. Ведь именно к представителям муниципалитетов в первую очередь обращаются жители региона со своими вопросами, предложениями, идеями и проектами. Людям важен личный контакт, участие. И ваша задача — выслушать, при необходимости дать разъяснения и по возможности помочь. От качества этого процесса зависит, как граждане будут оценивать работу власти в целом.

За последние годы на Брянщине достигнуты позитивные и заметные результаты в экономике, сельском хозяйстве. Большие преобразования происходят и в социальной сфере, в том числе на селе. Обновляется материально-техническая база школ, садиков, Домов культуры, строятся ФАпы и новые спортивные объекты, ремонтируются дороги. Все это и многое другое — результат совместных эффективных действий Губернатора региона Александра Васильевича Богомаза, Правительства, депутатов всех уровней, исполнительных и местных органов власти, неравнодушия самих жителей.

Отмечу, что с каждым годом людей с активной гражданской позицией становится все больше. Еще одной возможностью для них изменить жизнь в родной деревне, селе, городе к лучшему стало инициативное бюджетирование. Программа, которая позволяет жителям самим выбирать направления благоустройства территорий, на которые выделить средства, будь то ремонт памятника или обустройство пляжа, в нашем регионе появилась в числе первых в стране, и она продолжается.

Чтобы вовлечь как можно большее количество граждан в процессы принятия решений, считаю, что вам, представителям муниципалитетов, необходимо продолжить активно и открыто работать с населением, с общественными организациями, молодежью. Информируйте жителей о том, какие бюджеты приняты в районах, в каких программах участвует район, какие объекты будут строиться, какие возникают проблемы в социальной сфере, ЖКХ.

В текущем году налаженная обратная связь с населением позволит, в том числе, обеспечить открытую, честную, конкурентную избирательную кампанию по выборам депутатов Государственной Думы. Эта работа крайне важна. Ведь без всякого преувеличения можно сказать, что результаты выборов во многом определят будущее Брянщины, основные пути ее дальнейшего социально-экономического развития. Подчеркну, ни одна из задач, стоящих перед муниципалитетами, не может быть решена без совместных, слаженных действий органов государственной власти и местного самоуправления.

Брянская областная Дума, со своей стороны, значительное внимание уделяет вопросу совершенствования нормативно-правовой базы. Приняты поправки в ряд законов о местных выборах и местном референдуме. В ближайшее время состоится принятие изменений в закон о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Брянской области.

Масштабные задачи требуют от нас собранности, оперативности, качественно нового подхода к решению вопросов. Необходимый потенциал у нас есть. Я благодарю руководителей представительных органов муниципальных образований за проделанную работу. Желаю вам, уважаемые руководители муниципалитетов, продуктивной работы на благо нашей области и земляков!

От аппарата полномочного представителя Президента России в Центральном федеральном округе на ежегодном общем собрании Ассоциации регионального совета муниципальных образований приветствовал Андрей Дьячук:

— С последней нашей встречи прошло чуть больше года. За это время в значительной мере изменилась ситуация. Поправки в основной закон нашей страны закрепили положение органов местного самоуправления в единой системе публичной власти. Это позволяет обеспечивать все более тесное взаимодействие между различными органами власти и гарантировать выполнение планов по реализации стратегических инициатив Президента России Владимира Владимировича Путина и повышению качества жизни наших сограждан.

Роль органов местного самоуправления в решении этих вопросов возрастает многократно. На сегодняшний день собрание представляет собой одну из самых приоритетных региональных площадок, на которой не только обсуждаются проблемы сотрудничества, но и определяются пути их преодоления. В процессе решения рабочих вопросов мы часто взаимодействуем с руководителями органов местного самоуправления. Слова признательности за эффективное сотрудничество Сергею Николаевичу Лавокину, Александру Владимировичу Подольному, Александру Николаевичу Макарову, Станиславу Николаевичу Кошарному, Павлу Валерьевичу Валяеву.

Надеюсь, что сегодняшняя дискуссия позволит выработать прочный и действенный механизм интеграции органов государственной власти, муниципалитетов и гражданского общества. Желаю всем представителям муниципальных сообществ конструктивного обмена мнениями и дальнейших успехов на благо России и Брянщины. Спасибо!

Председатель Правления Совета Сергей Лавокин акцентировал внимание на важность рассматриваемого вопроса о подготовке предложений в проект структуры Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.

По вопросу о подготовке предложений в проект структуры Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года было принято решение поручить Председателям палат всех типов муниципальных образований Совета и Председателям комиссий организовать среди членов палат и комиссий рассмотрение предлагаемой структуры Основ государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года, обсудить перечень тематических групп по подготовке предложений в проект Основ государственной политики РФ и подготовить предложения по целям, задачам, принципам и механизмам реализации государственной политики Российской Федерации в области развития местного самоуправления до 2030 года.

В повестку дня Собрания были включены вопросы организационно-уставной деятельности. Были утверждены также приоритетные направления деятельности, в том числе по празднованию в 2021 году 15-летия Совета. Уточнены составы органов управления Ассоциации. Также члены Ассоциации утвердили отчет о работе за 2020 год, план работы на 2021 год.