17 февраля в Москве, в Октябрьском зале Дома Союзов, комитет Государственный думы по аграрным вопросам провел парламентские слушания на тему «О мерах по совершенствованию оборота, рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения».
В парламентских слушаниях приняли участие первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Николай Панков, заместитель Председателя ГД Алексей Гордеев, председатель комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Кашин, первый заместитель Председателя Комитета по аграрным вопросам, депутат фракции «Единая Россия» Владимир Плотников, руководитель фракции КПРФ, член Совета ГД Геннадий Зюганов.
От Брянской области в мероприятии приняли участие депутат Госдумы Валентин Суббот и директор ООО «Агропромышленный холдинг «Добронравов АГРО» Дмитрий Добронравов. Представителей от Брянской области пригласили для того, чтобы они поделились опытом по успешному введению в оборот земель сельхозназначения.
В ходе парламентских слушаний первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Николай Панков перечислил замечания, которые возникли у депутатов фракции к этому документу.
Согласно документу предполагается установить обязательное проведение периодических почвенных, агрохимических, фитосанитарных и эколого-токсикологических обследований земледельцами.
— Плодородие почвы необходимо восстанавливать, за этим нужно следить, этим нужно заниматься. Однако когда мы принимали законопроект в первом чтении, в процессе его подготовки ко второму чтению мы убедились в том, что за красивыми словами и лозунгами скрывается опасный и не до конца проработанный механизм, который может привести к изъятию земель у средних и мелких хозяйств. Этого «Единая Россия» допустить не может, — сказал Николай Панков.
По мнению Николая Панкова, защита плодородия почв — это важный элемент государственной политики в сфере земельных отношений. Он подчеркнул, что решение проблем агропромышленного комплекса является также приоритетом для «Единой России».
— В нынешнем виде без разъяснений, без нормативно-правовых актов данный законопроект принимать недопустимо, — сказал он и добавил, что на основе прошедших парламентских слушаний данный законопроект должен быть доработан.
Дмитрий Добронравов в своем выступлении сказал:
— Я, являясь заместителем председателя комитета по аграрной политике и природопользованию областной Думы, как крестьянин знаю не понаслышке, как вводить в оборот земли сельхозназначения, все тонкости и детали. Если коснуться Брянской области, то у нас 1 717 тыс. га земли, из них пашни — 1 084 тыс. га. Ежегодно вводим в оборот порядка 50 тыс. га. Сейчас у нас пашни 90%, 10% надо запустить. Это в районе 112 тыс. га, за два года мы ее победим.
С приходом нового Губернатора Александра Васильевича Богомаза, его команды, за пять лет мы стоимость продукции сельского хозяйства удвоили. В 2014 году стоимость продукции сельского хозяйства у нас составляла порядка 53 млрд рублей, сейчас — около 92 млрд. Самое главное, что мы сделали в Брянской области, — сформировали менталитет, философию, что 3–4 тонны пшеницы с гектара — это позор, это стыдно. Есть точка безубыточности проектов, рентабельность. Если говорить про пшеницу, то это 7,5 тонн с гектара, если 4 тонны производить, то рано или поздно ты «умрешь».
Заместитель Председателя Госдумы Алексей Гордеев отметил необходимость повысить в принципе качество управления земельными ресурсами в стране. Эту проблему должна решить государственная программа по вовлечению в оборот сельхозземель и развитию мелиоративного комплекса на 2021–2030 годы, считает он.
— Необходимо подготовить новые нормативно-правовые базы, которые позволили бы нам управлять земельными ресурсами не только как средством производства, но и как общественным достоянием, — сказал он.
Резюмируя, Алексей Гордеев призвал депутатов и экспертов принять участие в создании государственной программы, которая станет настоящим работающим механизмом, способствующим развитию сельского хозяйства в стране.
В июне 2015 года в Брянской области состоялось выездное заседание комитета Государственной Думы по аграрным вопросам. В марте 2016 года Брянскую область посетил председатель комитета Государственной Думы ФС РФ по аграрным вопросам Николай Панков. Тогда Николай Панков отметил, что слаженная работа сельхозпроизводителей региона, органов исполнительной и законодательной власти по развитию АПК привела к ожидаемому результату — увеличению производства сельскохозяйственной продукции. Также, по его мнению, положительно влияет на развитие сельхозпроизводства и то, что внимание властей региона уделяется не какой-то одной отрасли, а сразу нескольким направлениям.
Состоялось выездное заседание комитета Государственной Думы по аграрным вопросам в Брянской области и в мае 2018 года. Тогда к нам приезжал председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, ученый-растениевод, академик РАН, РАСХН, доктор сельскохозяйственных наук, профессор, заслуженный деятель науки и заслуженный работник сельского хозяйства РФ Владимир Кашин.
В Послании Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию неоднократно затрагивается тема возвращения сельскохозяйственных земель в оборот. Глава государства заявил, что «нужно ввести в оборот миллионы гектаров пашни, которые сейчас простаивают…, следует изымать у недобросовестных владельцев неиспользуемые земли сельхозназначения и передавать их тем, кто хочет и может их обрабатывать».
Одной из первостепенных задач, стоящих перед агропромышленным комплексом Брянской области, является эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, ввод в оборот ранее не используемых земель. Эту задачу поставил перед аграрным сектором Губернатор области Александр Богомаз. Обращено внимание на необходимость усиления работы по вводу в сельхозоборот неиспользуемых земель в каждом муниципальном образовании, на исполнение Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В Брянской области общая площадь земель сельскохозяйственного назначения по области составляет 1 976,2 тыс. га, из них сельскохозяйственные угодья занимают 1 717,7 тыс. га, в том числе пашня — 1 084,3 тыс. га. В последние годы в Брянской области проделана большая работа — введено в сельскохозяйственный оборот более 200 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Ежегодно вводится в оборот ранее неиспользуемых земель от 30 до 50 тыс. га. Всего в 2019 году введено в оборот порядка 50 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе более 30 тыс. га пахотных земель.
В прошлом году по области использовалось 82% от всей площади сельскохозяйственных угодий, не использовалось — 317 тыс. га, в том числе использовалось 971,5 тыс. га пашни (90%), не использовалось — 112,8 тыс. га. Работа по вовлечению в оборот сельскохозяйственных угодий продолжается. Правительством области поставлена задача в максимально короткие сроки ввести в оборот все ранее не используемые сельскохозяйственные угодья. Этому способствует успешно реализуемая в области ведомственная программа «Развитие мелиоративного комплекса Брянской области». В рамках ее выполнения с сельскохозяйственными товаропроизводителями заключаются соглашения.
Лимит денежных средств областного и федерального бюджетов по программе на 2019 год составил около 150 млн рублей. Ведомственной программой предусматривается возмещение до 70% от понесенных затрат, фактически возмещается порядка 40%. Средняя стоимость затрат при проведении культуртехнических работ на 1 га составляет 15 тыс. рублей. В 2019 году культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот с внесением мелиорантов, понижающих кислотность почв, проведены на площади 15,1 тыс. га. Региональные товаропроизводители активно участвуют в реализации мероприятий государственной программы развития мелиорации. Потенциал мелиорируемых участков превышает обычные до двух раз. Так, урожайность картофеля достигает 600 ц/га и более, овощей — свыше 750 ц/га.
Работы по вовлечению в оборот сельскохозяйственных угодий продолжаются. В течение 2020–2022 годов планируется полностью ввести в оборот неиспользуемые земли.