20 ноября заместитель Губернатора Брянской области Галина Петушкова выступила на публичных слушаниях по проекту областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Она обозначила основные параметры проекта закона Брянской области «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

— Формирование бюджетных проектировок на трехлетний период осуществлялось с учетом обязательств по обеспечению сбалансированности бюджета, сокращению государственного долга, выполнения установленных целевых показателей по национальным и региональным проектам.

Проект бюджета сформирован на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Брянской области, с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства. В проекте реализованы основные направления бюджетной и налоговой политики Брянской области на 2020 -2022 годы.

Бюджет характеризуется следующими параметрами: доходы в 2020 году — 56,9 млрд рублей, расходы — 56,2 млрд рублей. С целью снижения объема государственного долга на 2020 год запланирован профицит — 700,9 млн рублей.

На 2021 и 2022 годы доходы равны расходам и составят 54,9 и 56,0 млрд рублей соответственно.

Уменьшение параметров бюджета в плановом периоде связано с распределением на 2021 и 2022 годы только 70% дотаций на выравнивание.

Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2020 год прогнозируются в сумме 31,3 млрд рублей с ростом на 3,3 млрд рублей к первоначальному плану текущего года, в том числе на 598 млн в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства.

85% собственных доходов бюджета формируют 4 доходных источника: налог на доходы физических лиц (доля 36,1%, 11,3 млрд рублей), налог на прибыль организаций (21,5%, 6,7 млрд рублей), акцизы (17,2%, 5,4 млрд рублей), налог на имущество организаций (9,9%, 3,1 млрд рублей).

Безвозмездные поступления на 2020 год запланированы в объеме 25,6 млрд рублей, из которых дотации составляют 12,5 млрд, субсидии — 5,6 млрд, субвенции — 5,8 млрд, иные межбюджетные трансферты — 1,6 млрд рублей.

В соответствии с поправками закона о федеральном бюджете на 2020 — 2022 годы ко второму чтению объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета будет увеличен.

Областной бюджет сформирован в программном формате. На финансирование 22 государственных программ планируется направить 99% расходов. Расходы на реализацию социальных государственных программ запланированы выше темпов инфляции. При инфляции 103,8% расходы на Развитие здравоохранения 107,9%, Развитие образования 110,3%, Социальная и демографическая политика 107,6%, Развитие физической культуры и спорта 116,3%, Создание новых мест в общеобразовательных организациях 119,7%.

Социальная сфера остается приоритетным направлением, расходы в 2020 году более 38 млрд рублей, или 68% общего объема расходов, с ростом на 3 млрд рублей к первоначальному уровню текущего года или на 108,5%. Из них на социальную политику направлено 16,4 млрд рублей, образование 13,5 млрд, здравоохранение 5,7 млрд.

В соответствии с основными направлениями бюджетной политики в проекте бюджета в полном объеме предусмотрена:

• реализация «майских» указов Президента России в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников с учетом индексации на 6,6% в соответствии с прогнозируемым ростом дохода от трудовой деятельности;
• индексация заработной платы работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие «майских» указов Президента России, на 3,8% с 1 октября 2020 года и последующие годы на 4% ежегодно;
• увеличение МРОТ с 1 января до 12 200 рублей. На эти цели дополнительно запланировано 1,6 млрд рублей по консолидированному и 700 млн рублей по областному бюджету.
• публичные нормативные обязательства и отдельные социальные выплаты также проиндексированы на 3,8% с 1 октября 2020 года. На эти цели предусмотрено более 200 млн рублей.

В процессе формирования бюджета Губернатором Александром Богомазом приняты решения о выделении средств по следующим направлениям:

1. Ремонт и оснащение мебелью 5 медицинских организаций. На эти цели направлено 554 млн рублей, в том числе 494 млн на ремонты и 60 млн рублей на приобретение мебели.

2. В 2 раза увеличивается региональный материнский капитал для семей, имеющих трое и более детей, со 100 до 200 тысяч рублей. При рождении двойни (при условии, что один из детей будет являться третьим по счету) материнский капитал составит 400,0 тыс., тройни — 1,2 млн рублей.

Ежемесячные пособия родителям и вдовам военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, погибших при исполнении обязанностей военной службы, будут увеличены до среднемесячной заработной платы в Брянской области.

Также увеличены:

• с 1 до 10 тыс. рублей дополнительное единовременное пособие на рождение ребенка.
• с 2 до 10 тыс. рублей единовременное пособие многодетной семье на рождение ребенка;
• с 1,0 тыс. рублей до 5,0 тыс. рублей единовременное пособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи.

Дополнительные расходы бюджета эти выплаты составят 227,6 млн рублей.

3. Увеличение в среднем на 2000 рублей зарплаты работникам противопожарной службы (36 млн), службы занятости (10 млн), учреждений социального обслуживания населения (56 млн). Объем расходов на эти цели составит 102 млн рублей.

4. С 2020 года предусмотрены средства на приобретение 10 квартир работникам театров и концертных организаций — 22 млн рублей, а также увеличение зарплаты работников театров.

Продолжится реализация мероприятий по обеспечению жильем медицинских работников — 290 млн рублей и программы по капитальному ремонту кровель муниципальных образовательных организаций — 114 млн рублей.

Запланированы средства на приобретение дорогостоящих лекарственных препаратов в объеме 985 млн рублей, в том числе 605 млн рублей за счет средств областного бюджета.

В 2020 году продолжится реализация региональных проектов, входящих в состав национальных проектов.

В проекте бюджета на 2020–2022 годы запланированы ассигнования более 20 млрд. рублей на реализацию 11 национальных проектов, в том числе в 2020 году -7,2 млрд рублей.

Наиболее значительный по объему средств национальный проект «Демография». На его реализацию предусмотрено 2,8 млрд рублей, из которых 2,2 млрд — средства федерального бюджета.

На реализацию национального проекта «Здравоохранение» планируется направить 1 408 млн рублей, в том числе:

• 585 млн рублей — переоснащение медицинских организаций, оказывающих помощь больным онкологическими заболеваниями;
• 518 млн рублей — создание единого цифрового контура в здравоохранении;
• 176 млн рублей — оснащение оборудованием региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений;
• 94 млн рублей — развитие материально-технической базы детских поликлиник.

В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» предусматриваются средства в объеме 1,2 млрд рублей, из которых 656 млн рублей — средства федерального бюджета.

Объем финансирования национального проекта «Образование» — 968 млн рублей, которые будут направлены на следующие цели:

• 567 млн рублей — создание новых мест в общеобразовательных организациях;
• 230 млн рублей — приобретение оборудования и оснащение компьютерных классов;
• 73 млн рублей — создание второго детского технопарка «Кварториум» в г. Клинцы;
• 47 млн рублей — обновление материально-технической базы школ;
• 22 млн рублей — ремонт спортивных залов в школах;
• 13 млн рублей — создание центров цифрового образования детей «АйТи-КУБ».

Начиная с 2020 года на территории Брянской области будет реализована программа «Земский учитель» по предоставлению учителям, прибывшим на работу в сельскую местность, компенсационных выплат в размере 1,0 млн рублей.

В составе национального проекта «Жилье и городская среда» предусматриваются средства в объеме 532 млн рублей, в том числе:

• 346 млн рублей — на реализацию программ формирования современной городской среды;
• 74 млн рублей — переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
• 112 млн рублей — строительство автодороги по ул. Советской (от ул. Крахмалева до ул. Объездной) в Брянске.

В составе национального проекта Экология» планируется реализация мероприятий в рамках регионального проекта «Чистая вода» (138 млн рублей) и «Сохранение лесов» (60 млн рублей).

В рамках национального проекта «Культура» предусматриваются средства — 85 млн. рублей, в том числе на реновацию государственных и муниципальных учреждений отрасли культуры — 72 млн рублей.

При формировании проекта бюджета на 2020 — 2022 годы большое внимание уделено планированию средств на развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

На бюджетные инвестиции в 2020 году предусмотрено 4,6 млрд рублей, в том числе на объекты государственной собственности — 2,3 млрд рублей.

Продолжатся мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (100 млн рублей), мероприятия по обеспечению населения чистой питьевой водой (30 млн рублей).

Планируются средства в объеме 150 млн рублей на строительство и реконструкцию очистных сооружений.

На строительство объектов образования запланировано 1 147 млн рублей, которые будут направлены на:

• четыре детских сада (279 млн рублей);
• четыре пристройки к садам для размещения групп раннего возраста (167 млн рублей);
• завершение строительства школы на 1225 мест в районе старого аэропорта в г. Брянске (425 млн рублей);
• реконструкция Климовской специальной школы-интерната (90 млн рублей) и здания для создания центра по работе с одаренными детьми «Сириус» (187 млн рублей).

Продолжится строительство и реконструкция спортивных объектов. На эти цели проектом закона предусмотрено 1 060 млн. рублей. Продолжится строительство Дворца единоборств в г. Брянске (689 млн рублей), пяти Ледовых дворцов (175 млн рублей) и пяти спортивно-оздоровительных комплексов с бассейном (154 млн рублей). На реконструкцию Ледового дворца «Десна» в Брянске предусмотрено 40 млн рублей.

На строительство и реконструкцию объектов здравоохранения предусмотрено 240 млн рублей.

Будет введена в эксплуатацию поликлиника на 150 посещений в смену в г. Стародубе (140 млн. рублей). Продолжится строительство лечебного корпуса городской больницы № 4 по ул. Бежицкой в г. Брянске (30 млн рублей).

Планируется построить два ФАПА в п. Лопатни Клинцовского района (10 млн. рублей) и п. Рассуха Унечского района (10 млн рублей).

На реконструкцию коллекторов в г. Брянске предусмотрено 70 млн рублей.

Расходы дорожного фонда на 2020 год составят 6,1 млрд рублей, из которых 5,2 млрд — областные средства, с ростом к уровню 2019 года на 886 млн рублей.

В целом планируется построить и привести в нормативное состояние 527,2 км. дорог.

На содержание, ремонт и строительство региональных дорог будет направлено 3,4 млрд рублей. Начнется строительство моста через реку Судость в Почепском районе (200,0 млн рублей), моста через реку Десна к д. Сельцо в Брянском районе — 8,0 млн рублей.

В рамках дорожного фонда предусмотрена финансовая помощь муниципальным образованиям на содержание, ремонт и строительство дорог местного значения в сумме 2,4 млрд рублей.

Будет продолжена реконструкция Литейного моста через р. Десна в Бежицком районе Брянска (121 млн рублей), строительство автомобильной дороги Брянск 1 — Брянск 2 (121 млн рублей).

В целях обеспечения инфраструктурой земельных участков, выделяемых многодетным семьям, продолжится строительство автомобильных дорог в АПХ «Черемушки» в д. Дубровка Брянского района (85 млн рублей).

На строительство подъездов к общественно-значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» направлено 449 млн рублей (в том чичсле федеральные — 320,8 млн рублей).

Значительная часть бюджета — межбюджетные трансферты муниципальным образованиям. Целевые трансферты учтены в структуре соответствующих государственных программ.

В целом на финансовую поддержку муниципальных образований планируется направить 17,6 млрд рублей.

Особенностью формирования межбюджетных отношений, начиная с 2020 года, является распределение всех субсидий местным бюджетам законом о бюджете. Из планируемых 47 субсидий проектом закона распределены 38. Оставшиеся 9 субсидий будут распределены в течение года по результатам конкурсных процедур.

Основной формой финансовой помощи нецелевого характера являются дотации на выравнивание. Дотации рассчитаны согласно методикам, утвержденным законом о межбюджетных отношениях и с учетом индексации запланированы в размере — 2,3 млрд рублей, (+66,3 млн рублей), произведена замена части дотаций на допнормативы — 2,5 млрд рублей (+ 226,8 млн рублей).

Как и в предыдущие годы в проекте бюджета предусмотрены стимулирующие межбюджетные трансферты местным бюджетам (27 млн. рублей), а также средства на реализацию проектов инициативного бюджетирования (50 млн рублей).

Объем государственного долга в 2020 году будет сокращен на 701 млн рублей до 9 244 млн рублей, составит 29,5% объема налоговых и неналоговых доходов. В плановом периоде 2021 и 2022 годов объем государственного долга сохранен, а его доля в объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета сократится до 25,3% по итогам 2022 года.

Уважаемые участники публичных слушаний!

Областной бюджет является бюджетом социального и инфраструктурного развития, направлен на решение задач, поставленных Президентом России В. В. Путиным в национальных проектах, и определенных Губернатором основных направлений развития Брянской области с целью улучшения благосостояния и качества жизни населения.

Работа по формированию бюджета будет продолжена с учетом дополнительного распределения межбюджетных трансфертов на федеральном уровне.

Представленный проект бюджета на 2020–2022 годы стал итогом продолжительной и конструктивной совместной работы всех участников бюджетного процесса.