24 декабря на заседании Правительства Брянской области рассмотрели вопрос «О мерах, принимаемых управляющими компаниями по погашению задолженности за потребляемые энергоресурсы». Его провел Губернатор Александр Богомаз.
Также в совещании приняли участие председатель Брянской областной Думы Владимир Попков, временно исполняющий обязанности главного федерального инспектора по Брянской области Михаил Калашников.
Директор департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области Олег Андрианов сообщил, что всего на территории Брянской области государственной жилищной инспекцией выдано 221 лицензия на управление многоквартирными домами, в том числе действующих — 175.
Наибольшее количество управляющих организаций зарегистрировано в городе Брянске — 98, в Брянской области — 77. В целом по всем видам энергоресурсов задолженность управляющих организаций по состоянию на 1 декабря 2018 г. составляет 1,688 млрд рублей. В том числе по видам: газ — 49,3 млн рублей; тепловая энергия — 879,9 млн рублей; электрическая энергия — 354 млн рублей; вода — 405,2 млн рублей.
Самые большие долги приходятся на компании города Брянска — это ООО «НТУ», МУП «Жилкомсервис» Володарского района, МУП «Жилспецсервис» Советского района, ООО ЖЭК-2000, ООО «Жилсервис» Фокинского района.
В худшую сторону по расчетам за энергоресурсы были отмечены управляющие организации Брянского, Дятьковского, Суражского, Трубчевского, Унечского районов и города Новозыбкова.
Под руководством заместителя Губернатора Александра Жигунова в еженедельном режиме проводятся заседания комиссии по взаимодействию Правительства Брянской области, муниципальных образований и энергоснабжающих организаций по вопросам платы за энергетические ресурсы. За текущий год проведено 20 заседаний с участием Прокуратуры Брянской области, УМВД России по Брянской области, управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области, управления региональной безопасности Правительства Брянской области. Рассмотрено более 50 управляющих организаций.
Протоколы заседаний комиссии направляются в прокуратуру Брянской области, при наличии признаков небаланса в УМВД России по Брянской области для взятия на контроль управляющих организаций.
Поставщиками энергоресурсов постоянно ведется претензинно-исковая работа в полном объеме. С руководителями управляющих компаний проводится работа по погашению задолженности перед поставщиками энергоресурсов, в том числе с участием надзорных органов, с наиболее проблемными компаниями.
Государственной жилищной инспекцией Брянской области проведено 18 внеплановых проверок управляющих организаций, составлено 15 административных протоколов. Судами наложено административных штрафов на сумму 816 тыс рублей.
По словам Олега Андрианова, ситуация с расчетами за потребленные энергоресурсы находится на постоянном контроле, делается все необходимое для восстановления платежной дисциплины в коммунальной энергетике региона.
В России реализуется закон, позволяющий жильцам заключать прямые договоры о поставке коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями. Реализация этого закона подразумевает возможность исключения управляющих организаций из цепочки платежей за коммунальные услуги. Это позволит сократить размер задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Глава региона Александр Богомаз поручил составить поэтапный план реализации закона о прямых договорах до конца 2019 года.
Генеральный директор ГУП «Брянсккоммунэнерго» Александр Граборов сообщил, что по состоянию на 1.12.2018 г. дебиторская задолженность управляющих организаций составляет 880 млн рублей, в том числе просроченная задолженность — 587 млн рублей (67%), из них задолженность управляющих компаний-банкротов составляет — 50 млн рублей, которая фактически не подлежит взысканию. Самые крупные управляющие организации-должники: ООО «Новые Технологии Управления», «Жилкомсервис» Володарского района Брянска, МУП «Жилспецсервис Брянска», ООО «ЖЭК-2000» Брянска, ООО «Жилсервис», ООО «Жилсервис Фокинского района», МУП «Жилкомсервис» Бежицкого района Брянска.
По сравнению с данными на 1.07.2018 г. наблюдается снижение дебиторской задолженности на 184 млн рублей (17%), в т. ч. снижение просроченной задолженности на 247 млн рублей (29%).
Одной из причин наличия просроченной дебиторской задолженности является действующий порядок расчетов между ресурсоснабжающими и управляющими организациями, который приводит к возникновению кассовых разрывов.
В соответствии с жилищным законодательством ресурсоснабжающая организация производит начисление полезного отпуска за тепловую энергию управляющим организациям на основании показаний установленных в МКД общедомовых приборов учета. В свою очередь, управляющие организации осуществляют выставление квитанций жильцам за отопление и сбор ежемесячно в размере 1/12, исходя из годового объема потребления отопления за 2017 год. Корректировка размера платы будет произведена только в 1 квартале 2019 года.
В течение 11 месяцев на предприятии проведена определенная работа по уменьшению дебиторской задолженности управляющих организаций: направлено должникам более тысячи претензий, подано 260 исковых заявлений на сумму 478 млн рублей, вынесено 142 судебных решений на 90,7 млн рублей. По состоянию на 01.12.2018 г. в работе находится 371 исполнительный лист на сумму 145 млн рублей, за 11 месяцев поступила оплата по исполнительным листам 19,2 млн рублей.
По управляющим организациям процесс проведения претензионно-исковой работы захватывает довольно большой промежуток времени, а в случае обжалования решений может продолжаться до 12 месяцев.
Одна из основных проблем, с которой предприятие сталкивается в процессе просуживания задолженности управляющих организаций — это то, что большинство управляющих компаний применяют положения ст. 522 ГК РФ. Закрывают просроченную задолженность за ранее возникшие периоды текущими платежами, в связи с чем взыскиваются одни пени за несвоевременную оплату поставленных ресурсов, что приводит к увеличению дебиторской задолженности текущих периодов.
Одной из действенных мер по взысканию задолженности является отключение должников, но действующее законодательство не позволяет ГУП «БКЭ» прекращать коммунальную услугу по отоплению, горячему и холодному водоснабжению в многоквартирные дома, обслуживаемые УК-должниками, не нарушая права добросовестных плательщиков, в отличие от поставщиков иных услуг.
Начальник государственной жилищной инспекции Брянской области Руслан Яньков сообщил, что за истекший период текущего года инспекцией, по фактам наличия задолженности за энергоресурсы по обращениям ресурсоснабжающих организаций было проведено 18 внеплановых проверок. Две проверки находятся в производстве и будут окончены в 2019 г.
В одном случае, в ходе проверки, управляющей организацией ООО «Жилсервис» (г. Сураж) была погашена задолженность перед АО «Газпромгазораспределение».
В ряде случаев устанавливалась задолженность в текущем размере, не свидетельствующая о фактах злоупотребления. В иных случаях, инспекцией составлялись административные протоколы с направлением дел для рассмотрения по существу в мировые суды. Наличие задолженности за энергоресурсы у управляющих организаций с 26 сентября 2018 г. относится к грубым нарушениям лицензионных требований влекущем при повторном совершении в течение календарного года исключение из реестра лицензии данной управляющей организации многоквартирных домов, находящихся в управлении.
С учетом данных изменений в законодательстве в ноябре текущего года по инициативе инспекции с участием представителей ООО «ТЭК-Энерго», ГУП «Брянсккоммунэнерго» и ООО «Газпром межрегионгаз Брянск» было проведено соответствующее рабочее совещание с выработкой общих подходов в этом направлении.
В рамках выполнения п.61.1 раздела 3 региональной «дорожной карты» развития жилищно-коммунального хозяйства на территории Брянской области на 2017–2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Брянской области ресурсоснабжающие организации ежемесячно представляют в инспекцию актуальный перечень управляющих организаций и ТСЖ(Н), имеющих просроченную задолженность (более трех расчетных периодов) за коммунальные ресурсы перед ресурсоснабжающими организациями.
Руслан Яньков отметил, что инспекцией продолжается работа в данном направлении.
Глава администрации Брянского района Николай Якушенко в своем выступлении отметил, что на территории сельских поселений Брянского района услуги по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению предоставляет 21 организация. Управление и обслуживание многоквартирных домов осуществляют 27 организаций, из них 13 управляющих организаций оказывают услуги и территории города Брянска.
На 1 декабря 2018 г. задолженность перед ГУП «Брянсккоммунэнерго» по управляющим компаниям Брянского района составляет 21,6 млн рублей, в том числе текущая задолженность за ноябрь — 6,5 млн рублей. Задолженность образовалась за период с 2015 по 2018 годы и является долгом населения.
Также о состоянии текущей и просроченной задолженности рассказал директор ООО УК «Путевка» Геннадий Конопелько.
В завершение Губернатор Александр Богомаз еще раз потребовал перевести на прямые договора, чтобы исключить управляющие организации из цепочки платежей за коммунальные услуги, причем сделать это необходимо поэтапно, разработав дорожную карту.