27 декабря в Овальном зале Правительства Брянской области состоялось очередное заседание комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Брянской области, которое провел заместитель Губернатора Михаил Кобозев.
Как сообщил заместитель Губернатора, областная комиссия была сформирована во исполнение Указа Президента РФ Владимира Путина. Среди ее задач — координация деятельности органов власти разного уровня по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции (в том числе контрафактной), мониторинг и оценка ситуации в этой сфере.
Одним из приоритетных направлений работы комиссии является подготовка предложений по корректировке нормативно-правовой базы в области незаконного оборота продукции как на региональном, так и на федеральном уровне.
Начальник управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Брянской области Олег Столпник по вопросу о ситуации в сфере незаконного оборота алкогольной продукции на территории Брянской области сообщил, что органами внутренних дел принимаются меры по профилактике, выявлению и пресечению фактов незаконного оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе в отсутствие лицензии и с использованием поддельных акцизных и федеральных специальных марок.
Ежегодно на территории области проводятся комплексные оперативно-профилактические мероприятия под условным наименованием «Алкоголь». В 2016 году они организовывались трижды. Оперативно-профилактические мероприятия имеют положительный результат — в период их проведения выявляется треть всех преступлений и правонарушений в рассматриваемой сфере.
Всего в 2016 году органами внутренних дел проведено 1 224 проверки, в ходе которых на 424 предприятиях и организациях выявлено 670 правонарушений, составлено 595 протоколов об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечено 476 человек. Из незаконного оборота изъято 1 460 декалитров алкогольной и спиртосодержащей продукции. Основной вид правонарушений — нарушение правил торговли алкогольной продукцией.
Также в результате принимаемых мер по борьбе с незаконным производством и оборотом алкогольной продукции выявлено 17 преступлений, предварительное следствие по которым обязательно. Расследованы уголовные дела по 12 таким преступлениям. Из них в суд направлены уголовных дела по 10 преступлениям в отношении 8 лиц.
В настоящее время мероприятия по декриминализации данной сферы деятельности продолжаются.
Руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области Людмила Трапезникова сообщила, что за 9 месяцев 2016 года управлением проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении 11 субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции на территории Брянской области. Проверено 37 объектов. Все проверки проводились во внеплановом порядке. В результате исследований алкогольной продукции, не соответствующей нормативным требованиям, не выявлено.
Однако в результате контрольно-надзорных мероприятий выявлены иные нарушения при реализации алкогольной продукции, такие, как отсутствие обязательной информации о продукции, а также продажа алкогольной продукции с истекшим сроком годности. Составлено 6 протоколов об административном нарушении.
Начальник управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области Галина Пугачева рассказала, что на 1 октября 2016 года на территории области деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляют 678 организации в 2397 торговых объектах. В целях предупреждения и пресечения незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, предотвращения проникновения на региональный алкогольный рынок контрафактной продукции управлением за 9 месяцев проведено 980 предлицензионных проверок, 8 — плановых, 10 — внеплановых.
В текущем году в управление поступило 39 обращений от граждан и организаций по вопросам нарушений в сфере оборота алкогольной продукции, по результатам которых проводились согласованные с органами прокуратуры внеплановые выездные проверки, возбуждались дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения административных материалов судами наложено штрафов на сумму 335 тысяч рублей.
В целях повышения эффективности взаимодействия контролирующих органов постановлением Правительства области создана и действует региональная межведомственная комиссия по пресечению нелегального алкоголя.
Организации, имеющие лицензию, в большинстве соблюдают законодательство и не допускают грубых нарушений, поскольку ответственность слишком высока (лишение лицензии, штрафы до 400 тысяч рублей). Основная масса нелегального оборота проходит через нелицензируемые объекты — ларьки, гаражи, склады. В отношении нелицензируемых объектов сотрудниками управления совместно с УМВД России систематически проводятся рейды по выявлению нелегального оборота, информационное взаимодействие. Проблема борьбы с нелицензированными объектами заключается в низких штрафах, предусмотренных законодательством в отношении ИП или лиц, торгующих без образования юридического лица (штраф 1,5 — 2 тыс. рублей).
В целях усиления ответственности за реализацию алкоголя и контрафактной продукции физическими лицами Правительством Брянской области поддержаны законодательные инициативы, внесенные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации. Предусматривается необходимость принятия поправок в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс, которые позволят значительно усилить ответственность за незаконную торговлю алкогольной продукцией вплоть до лишения свободы.
В ходе заседания его участники внесли предложения, направленные на противодействие незаконному обороту алкогольной продукции и улучшение ситуации в этой сфере на территории области.
Протокол с решениями, принятыми на заседании региональной комиссии, будет представлен в Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.