Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам обсудил на расширенном заседании проблему сбалансированности региональных бюджетов на примере Брянской области. Мероприятие провел председатель Комитета СФ Сергей Рябухин.
В заседании комитета приняли участие заместитель министра финансов РФ Леонид Горнин, члены Совета Федерации Екатерина Лахова и Сергей Калашников, аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк, заместитель Губернатора Брянской области Галина Петушкова, заместитель председателя Брянской областной Думы Анатолий Бугаев.
Участники заседания обсудили тему «О проблемах обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации». Заместитель Губернатора Галина Петушкова рассказала об итогах исполнения консолидированного бюджета области за 2015 год и 9 месяцев текущего года. Несмотря на снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов (в первую очередь — налога на прибыль организаций) в 2015 году, ситуация с поступлением доходов в бюджеты всех уровней в текущем году существенно лучше. За девять месяцев текущего года в консолидированный бюджет области поступило налоговых и неналоговых доходов в объеме 22,0 млрд. рублей, или 114,3% к аналогичному периоду предыдущего года.
Дополнительную поддержку бюджету оказал предоставленный Минфином России в 2016 году бюджетный кредит в объеме 4,2 млрд. рублей, который был направлен на замещение коммерческих кредитов.
Благодаря замещению кредитов кредитных организаций бюджетными кредитами за последние два года удалось существенно изменить структуру государственного внутреннего долга Брянской области. Доля банковских кредитов в объеме долга снизилась с 76% на начало 2015 года до запланированных 39% по итогам 2016 года. Это позволило в текущем году сэкономленные 290 млн. рублей, предусмотренные на обслуживание долга, перераспределить на социально значимые расходы.
Несмотря на увеличение поступления доходов в бюджеты всех уровней остается острой проблема сбалансированности бюджета. За последние несколько лет на федеральном уровне были приняты решения, затронувшие все без исключения субъекты Российской Федерации. В результате необходимости исполнения этих решений в Брянской области была существенно пересмотрена структура бюджета в пользу социального блока. В текущем году из расходов, осуществляемых за счет собственных ресурсов, почти 70% — расходы на социальный сектор.
Галина Петушкова озвучила предложения Брянской области по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов. Они касаются изменений походов к распределению дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для частичной компенсации расходов на повышение оплаты труда в рамках реализации майских указов Президента России.
Предлагается также внести изменения в Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» в части финансового обеспечения за счет средств обязательного медицинского страхования мероприятий по обеспечению граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих (орфанных) заболеваний. Заместитель Губернатора предложила также рассмотреть возможность предоставления дополнительных объемов субсидий для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без обеспечения родителей. Были озвучены и другие предложения, касающиеся обеспечения сбалансированности бюджета.
В завершение выступления заместитель министра финансов РФ Леонид Горнин, председатель комитета по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, а также аудитор Счетной палаты РФ Юрий Росляк отметили с положительной стороны работу Правительства Брянской области по обеспечению сбалансированности бюджета.
В ходе заседания были также подняты такие вопросы, как финансирование из региональных бюджетов расходов на обязательное медицинское страхование неработающих граждан трудоспособного возраста, не имеющих объективных причин не работать, и реструктуризация государственного долга регионов.
Первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике, представитель от исполнительного органа государственной власти Брянской области Сергей Калашников отметил, что в последние два года в регионе наблюдаются положительные сдвиги в сфере сбалансированности бюджета.
По итогам рассмотрения вопроса Комитет СФ подготовил предложения для включения в проект постановления палаты «О государственной поддержке социально-экономического развития Брянской области». Сенаторы, в частности, предлагают Правительству России рассмотреть возможность при предоставлении регионам дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы учитывать потребность как на новое повышение в соответствии с майскими указами Президента, так и ранее произведенное повышение.
Правительству предлагается внести изменения в законодательство для обеспечения за счет обязательного медицинского страхования мероприятий граждан лекарствами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронически прогрессирующих заболеваний.
Комитет СФ также призвал Правительство РФ предоставить регионам в 2017 году дополнительный объем субсидии для обеспечения жильем детей-сирот, у которых возникло право на его получение.