С целью расширения возможностей трудоустройства и профессионального образования инвалидов, их социальной интеграции в обществе и во исполнение указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в Брянской области разработан и реализуется комплекс мер, утвержденный постановлением области от 04.10.2012 № 917 (в ред. Указа Губернатора Брянской области от 07.03.2013 № 209). Координатором и ответственным исполнителем комплекса мер определено управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.
В целях обеспечения реализации мероприятий Комплекса мер, а также для оценки эффективности принимаемых мер по расширению возможностей трудоустройства инвалидов в области осуществляется тесное взаимодействие органов исполнительной власти всех уровней, объединений работодателей, профсоюзов, общественных организаций инвалидов, а также других заинтересованных структур:
создана комиссия при Губернаторе Брянской области по мониторингу исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № № 596–606 об основных направлениях развития Российской Федерации на ближайшую и среднесрочную перспективу;
утвержден Указ Губернатора Брянской области от 9 июля 2013 года № 451 «Об утверждении сводного перечня основных мероприятий по реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596–606», который определил систему целевых индикаторов, обеспечивающих достижение показателей, установленных указами Президента РФ от 7 мая 2013 года;
налажено взаимодействие с Общественной палатой Брянской области по реализации комплекса мер. В настоящее время в соответствии с Законом Брянской области от 14 декабря 2006 г. № 120-З «Об Общественной палате Брянской области» истекает срок полномочий членов Общественной палаты Брянской области второго созыва. После формирования Общественной палаты третьего созыва взаимодействие по реализации комплексов мер будет продолжено.
Вопросы реализации комплекса мер рассматриваются на оперативных совещаниях у Губернатора области, заседаниях комитета Брянской областной Думы по вопросам социальной политики и здравоохранения; областного совета по делам инвалидов; советов директоров отраслевых объединений при областной ассоциации промышленных и коммерческих предприятий (работодателей) и др.
В июле текущего года состоялась встреча Губернатора области с инвалидами, в том числе инвалидами-колясочниками, с участием представителей органов исполнительной власти области, общественных организаций инвалидов, главного бюро медико-социальной экспертизы области, работодателей, на которой особое внимание было уделено вопросам повышения социальной защищенности инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации права на труд, а также вопросам межведомственного взаимодействия.
Обеспечено взаимодействие с некоммерческими социально ориентированными организациями по содействию в трудоустройстве инвалидов.
На заседании областного Совета по делам инвалидов (июль 2013 г.) рассмотрен вопрос о проблемах создания и сохранения рабочих мест на предприятиях Всероссийского общества слепых и мерах по расширению возможности трудоустройства граждан, имеющих инвалидность по зрению.
Всероссийское общество инвалидов (ВОИ) Брянская областная общественная организация является одним из исполнителей Комплекса мер.
БОООО ВОИ проведена встреча с представителями компании ОАО «Ростелеком», на которой были рассмотрена возможность организации надомного труда инвалидов. По результатам встречи надомный труд организован для трех инвалидов с диагнозом ДЦП.
В настоящее время БОООО ВОИ разрабатывается социальный проект «Профессиональная диагностика и профориентация подростков с ограниченными возможностями, выбор профессии «Новый взгляд».
С начала года по вопросам реализации комплекса мер было организовано и проведено 79 совещаний, круглых столов и семинаров по проблемам занятости инвалидов, в которых приняли участие представители органов исполнительной власти муниципальных образований, работодателей, профсоюзов, учебных заведений, учреждений МСЭ, общественных организаций.
В рамках расширения возможностей трудоустройства инвалидов в 1 полугодии 2013 года областной службой по труду и занятости населения организованы и проведены две акции, одна из которых (проведенная в мае), «Работа для всех — залог процветания Брянщины», своей основной целью ставила повышение эффективности реализации мероприятий по содействию занятости инвалидов, обеспечение доступности их профессионального образования, а также создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
Всего в рамках акции центрами занятости населения было организовано и проведено более 300 различных мероприятий и более 500 маркетинговых визитов. В числе наиболее заметных мероприятий — проведение:
более 40 дней открытых дверей;
более 30 «круглых столов»;
более 20 семинаров для работодателей.
В настоящее время на территории Брянской области проживает более 119,8 тысяч инвалидов, что составляет 10% населения нашей области.
36,5 тысяч инвалидов — в трудоспособном возрасте, что составляет около 6% от экономически активного населения (ЭАН 644318 чел.). В области также проживают 3,1 тысячи детей — инвалидов, которые имеют не только ограничения по выполнению какого-либо вида работ, но и в получении профессионального образования.
С начала года специалистами медико-социальной экспертизы (ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области») было разработано 6639 программ профессиональной реабилитации инвалидов, в рамках которых дано 4545 рекомендаций по рациональному трудоустройству инвалидов трудоспособного возраста и 371 рекомендаций по профессиональному обучению и переобучению.
Специалистами медико-социальной экспертизы в индивидуальных программах реабилитации инвалидов указываются противопоказанные и показанные условия и факторы, доступные виды труда.
С начала года в государственные казенные учреждения службы занятости (центры занятости населения) обратились за содействием в поиске работы 1222 инвалида, из которых 219 нашли работу, в том числе 63 человека — на общественные и временные работы; 21 чел. — на квотируемые рабочие места.
Уровень трудоустройства инвалидов повысился по сравнению с предыдущим месяцев на 0,7 п.п. и составил 17,9%.
Приступили к профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации 73 чел. или 6,0% от общего числа безработных инвалидов.
Гражданам, относящимся к категории инвалидов, предоставлены государственные услуги в сфере занятости населения:
по профессиональной ориентации — 788 чел. или 64,5% от общего числа безработных инвалидов;
по психологической поддержке — 416 чел. или 34,0%;
по социальной адаптации — 153 чел. или 12,5%;
по содействию самозанятости — 5 чел. или 0,4% (один инвалид в Злынковском районе получил финансовую помощь в сумме 60,8 тыс. рублей на открытие собственного дела. Вид деятельности — пчеловодство).
С начала года организовано и проведено 15 специализированных ярмарок для трудоустройства инвалидов, которые посетили около 1000 граждан, в том числе более 500 лиц, имеющих ограничения по здоровью.
В целом по области на 1 августа текущего года подлежат квотированию 376 предприятий с расчетным количеством квотируемых рабочих мест 5658 единиц. На данных предприятиях уже работают 3138 инвалидов. Предприятиями, подлежащими квотированию, представлены в центры занятости населения сведения о потребности в замещении 1818 квотируемых рабочих мест.
В рамках полномочий по осуществлению контроля за трудоустройством инвалидов в счет установленной квоты управлением за первое полугодие 2013 года проведено 23 плановые проверки предприятий области.
По фактам непредставления информации о выполнении предписаний, выданных в 2012 году проведено 3 внеплановые проверки.
Все контрольные мероприятия проведены в сроки, установленные планом проведения проверок.
По результатам проведенных проверок:
— вынесено 5 предписаний о недопущении нарушения законодательства о занятости и социальной защите инвалидов;
— составлен 1 протокол по основаниям, предусмотренным ст. 22.2 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» (нарушение законодательства о создании специальных рабочих мест для приема на работу инвалидов).
В целях повышения эффективности мер по содействию занятости инвалидов в конце 2012 года — начале 2013 года управлением государственной службы по труду и занятости населения области совместно с ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Брянской области» и департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области проведен социологический опрос граждан с ограниченными возможностями по состоянию здоровья. В опросе приняло участие 1214 граждан с ограниченными возможностями по здоровью, что составляет 3,3% от общего числа инвалидов трудоспособного возраста, проживающих на территории области. Результаты опроса показали, что только треть инвалидов нуждается в трудоустройстве.
На основании результатов опроса была определена потребность инвалидов в трудоустройстве и разработана программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области по оборудованию (оснащению) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, утвержденная постановлением администрации области от 27 декабря 2012 года № 1260.
В 2013 году в рамках Программы запланировано трудоустройство 141 незанятого инвалида. Работодателю, организующему рабочее место для трудоустройства инвалида предусмотрено возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения (дооснащения) рабочего места в размере 66,2 тыс. рублей.
На реализацию Программы предусмотрено финансирование в объеме 9334,2 тыс. руб., в том числе субсидия из федерального бюджета — 8867,5 тыс. руб., средства областного бюджета — 466,7 тыс. руб.
По состоянию на 1 августа 2013 года в рамках реализации мероприятий Программы центрами занятости населения заключены соглашения (договоры) с 59 предприятиями и организациями области, в рамках которых трудоустроено 67 инвалидов, что составляет 47,5% от предусмотренного Программой планового показателя.
Вопросы расширения возможностей трудоустройства инвалидов решаются также и в системе социального партнерства.
Региональным соглашением предусмотрено обязательство для работодателей один раз в месяц представлять в учреждения службы занятости (центры занятости населения) достоверную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты для приема на работу инвалидов и создании (выделении) специальных рабочих мест при приеме на работу инвалидов.
В отдельных коллективных договорах предусматривается льготы для инвалидов:
— сокращенная продолжительность рабочего времени с сохранением полной оплаты труда;
— гибкий график работы;
— предоставление отпуска в любое удобное для них время года;
— выплата материальной помощи на лечение;
— предоставление дополнительных социальных отпусков;
— преимущественное право на оставление на работе в случае сокращения численности или штата и др.
В целях расширения возможностей профессионального образования инвалидов, в том числе детей, имеющих ограниченные возможности по состоянию здоровья, департаментом образования и науки области и ГАУО Брянским областным центром психолого — социального сопровождения и профориентации, психолого — педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотиками (БОЦ ПССиПППРиКНЗН), сформирован перечень образовательных учреждений, оказывающих психолого — ориентационные услуги детям — инвалидам и детям, имеющим ограниченные возможности по здоровью.
Специалистами ГАУО БОЦ ПССиПГШРиКНЗН для педагогов-психологов г. Брянска и области проводятся семинары по вопросам организации деятельности, направленной на повышение престижа рабочих профессий среди учащихся.
В целях выявления личностных способностей выпускников, для освоения той или иной профессии с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе ГАУО БОЦ ПССиПППРиКНЗН проводятся индивидуальные психологические консультации для детей и родителей.
В ходе индивидуального консультирования проводится тестирование на выявление профессиональных предпочтений, склонностей, а также индивидуальных особенностей, возможностей детей к освоению тех или иных видов трудовой или профессиональной деятельности.
В целях обеспечения доступности профессионального образования с учётом потребности работодателей и физических лиц в департаменте образования и науки области создана рабочая группа по разработке специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей. Разработано 7 специализированных программ.
В настоящее время в 9 учреждениях среднего профессионального образования организована работа по созданию лицензионных условий освоения дистанционным методом специальностей: «оператор ЭВМ», «1С бухгалтер», «контролёр сберегательного банка», «секретарь». Это позволит организовать профессиональное обучение инвалидов с использованием методов дистанционного обучения.
На сайтах образовательных учреждений профессионального образования представлена информация о профессиональном обучении граждан с ограниченными возможностями здоровья по дополнительным образовательным профессиональным программам, в том числе их возможного трудоустройства на профильные предприятия.
В целях оценки эффективности реализации мер по обеспечению качества и доступности профессионального образования для инвалидов в учреждениях профессионального образования был проведен мониторинг наличия условий для получения профессионального образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.
В ходе проведения мониторинга было установлено, что в учреждениях профессионального образования, подведомственных департаменту образования и науки Брянской области ведется работа по приспособлению учебных зданий и зданий общежитий для обучения лиц с ограниченными и возможностями здоровья.
Так, в ГБОУ СПО «Суражский промышленно-аграрный техникум» в октябре 2012 года была обустроена бетонная дорожка (пандус) в учебном корпусе и общежитии.
В 2012–2013 учебном году на территории Брянской области по профессиям начального профессионального образования и специальностям среднего профессионального образования обучается 350 человек из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 53 студента из числа инвалидов 1-й и 2-й групп по специальностям среднего профессионального образования.
Обучающиеся — инвалиды и обучающиеся, имеющие ограниченные возможности здоровья обучаются в учреждениях СПО подведомственных департаменту образования и науки Брянской области по следующим укрупненным группам специальностей:
— образование и педагогика;
— информатика и вычислительная техника;
— экономика и управление;
— архитектура и строительство;
— технология продовольственных продуктов и потребительских товаров.
Всем обучающимся данной категории граждан не требуются особые приспособления в учебных корпусах и общежитии.
При необходимости (наличии обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, которым будут необходимы/требуются особые условия обучения) к 2020 году в учреждениях среднего профессионального образования будут проведены работы по приспособлению учебных зданий для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Департаментом семьи, социальной и демографической политики области, специалистами реабилитационных центров (отделений) для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья организованы индивидуальные и групповые формы работы с детьми-инвалидами по выявлению профессиональных склонностей и способностей: проведено 720 индивидуальных и 35 групповых занятий с 74 подростками (в отношении всех подростков, в индивидуальных программах реабилитации которых предусмотрено проведение такого рода занятий).
В рамках реализации индивидуальной программы реабилитации ребёнка-инвалида проведена психологическая диагностика по программе «Автоматизированная экспресс-профориентация «Ориентир» среди обратившихся детей-инвалидов.
В дальнейшем работа по реализации Комплекса мер будет продолжена.