29 марта в Хрустальном зале Правительства Брянской области состоялось расширенное совещание, посвященное итогам исполнения консолидированного бюджета Брянской области за 2018 год и задачам органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
В заседании коллегии приняли участие Губернатор Брянской области Александр Богомаз, председатель Брянской областной Думы Владимир Попков, заместители Губернатора Галина Петушкова, Юрий Филипенко, Александр Жигунов, Александр Коробко, Сергей Сергеев, руководитель управления Федерального казначейства Ольга Астахова, руководитель УФНС России по Брянской области Андрей Маркелов, руководитель территориального органа Федеральной службы государственной статистики Брянской области Надежда Муратова, председатель контрольно-счетной палаты Брянской области Варвара Сафронова, управляющий отделений по Брянской области главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному Федеральному округу Виктор Мартьянов, советник Губернатора Брянской области, председатель общественного совета департамента финансов Брянской области Валерий Родоманов, руководители государственных органов Брянской области, главы муниципальных образований Брянской области.
Благодаря поступательному развитию экономики региона и положительной динамике основных экономических показателей стабильно развивается и финансовая система. Об этом говорят итоги деятельности финансовой системы Брянской области за 2018 год.
Объем доходов консолидированного бюджета с 2014 по 2018 годы вырос на 19,5 млрд. рублей, темп роста составил 142%. Объем налоговых и неналоговых доходов за этот период увеличился на 9,3 млрд. рублей, темп роста — 135%. За прошлый год консолидированный бюджет исполнен по доходам в объеме 66,4 млрд. рублей (+4,5 млрд. к 2017 году), в том числе по налоговым и неналоговым доходам — 35,8 млрд. рублей (прирост составил 3 млрд. рублей к прошлому году).
Губернатор Александр Богомаз отметил, что такие показатели экономического развития — результат слаженной работы и профессионального подхода:
— Прошлый год для всей нашей страны был особенным — Президент определил ключевые цели развития России. Они легли в основу национальных проектов. Их содержание и ориентиры отражают запросы и ожидания наших граждан. Национальные и утвержденные на их базе региональные проекты построены вокруг человека, ради достижения нового качества жизни, который может быть обеспечен только при динамичном развитии нашей страны. Все присутствующие в этом зале профессионалы, специалисты в своем деле и не раз доказывали, что способны справиться со сложнейшими системными вызовами. Нам предстоит решать задачи по реализации региональных проектов, тем более, у нас есть большой потенциал для их выполнения. Экономические и финансовые показатели деятельности региона в прошлом году продемонстрировали положительные значения. А это значит, что принятые меры по укреплению бюджета и финансовой дисциплины были правильными и показали системный подход к решению финансовых задач. В этом заслуга сотрудников департамента финансов и муниципальных финансовых органов. В прошлом году наш консолидированный бюджет был 66,4 млрд рублей, что на 4,5 млрд рублей больше уровня 2017 года и почти на 20 млрд больше, чем он был в 2014 году. Ежегодно растут собственные доходы. В прошлом году они приросли более чем на 3 млрд рублей, а в сравнении с 2014 годом — на 9,3 млрд рублей, а это рост 135 процентов. Доходы бюджета — это показатель развития региона, сельского хозяйства, промышленности. Деньги показывают, что экономика области динамично развивается. Мы профинансировали решения по исполнению Указов Президента, всех текущих и перспективных задач, поддержку муниципальных образований, развитие дорожной сети. Теперь на этом фундаменте мы сможем активнее выстраивать экономику нового типа с высокотехнологичной промышленностью, сельским хозяйством, хорошим экспортным потенциалом и хорошим пакетом доступных социальных услуг для жителей нашего региона. Особое внимание стоит уделять реализации национальных и региональных проектов. Если средства поступают в муниципальные образования, здесь должны подключаться органы местного самоуправления. Работу по конкретным мероприятиям национальных и региональных проектов нужно начинать раньше, не дожидаясь заключения соглашений. Сегодня подготовили информацию о том, как жители нашего региона знают о национальных проектах, и здесь есть над чем работать. 44 процента жителей нашей области не знают, что такие национальные и региональные проекты будут реализованы в 2019–2024 годах. Больше всего знают о здравоохранении, образовании, меньше информированы о малом бизнесе, экспортного потенциала. А ведь нам эту работу надо проводить. И вот по экспортному потенциалу для области будет выделяться около 1,5 млрд рублей, которые будут направлены на поддержку бизнеса, занимающегося экспортом продукции за рубеж. Нам нужно больше рассказывать о том, что будет происходить при реализации проектов. Давайте привлекать бизнес, ведь деньги выделены для них! Задача стоит в том, чтобы каждая программа улучшила жизнь наших людей и получить результат!
К участникам расширенного совещания обратился председатель Брянской областной Думы Владимир Попков:
— Уважаемые коллеги! Сейчас между Брянской областной Думой и исполнительной властью по вопросам управления государственными финансами налажена эффективная совместная работа. В регионе создана вся необходимая законодательная база для регулирования бюджетного процесса. Мы ежегодно принимаем трехлетний бюджет области, представляемый в Думу Правительством региона. Этот процесс отлажен, хотя, возникают, порой, споры, дискуссии, вносятся поправки. Но это всё идет на пользу общему делу, ведь доходы региона растут год от года. Для сравнения в 2013 году областной бюджет по доходам составлял более 44 миллиардов рублей. В 2019 году он составит 70 миллиардов рублей. За 2018 год прибавка в бюджет по собственным доходам составила 3 миллиарда рублей. Планово сокращается государственный долг. Благодаря росту доходов дополнительные средства направляются на социальную сферу. За четыре года построено 8 новых школ, 9 детских садов, приобретен 121 школьный автобус. В прошлом году 542 миллиона рублей выделено на закупку медицинского оборудования для наших больниц, приобретено 5 мобильных медицинских комплексов. Проведены капитальные ремонты в медицинских организациях на общую сумму 224 миллиона рублей.
Дорожный фонд Брянской области в 2013 году составлял 2 миллиарда 7 миллионов рублей, а в текущем году дорожный фонд — более 6 миллиардов. Благодаря усилиям всех ветвей власти, бюджет области на 2019 год стал бездефицитным, социально направленным, прогнозируемым. Особо стоит отметить, что это еще и бюджет развития, ведь там предусмотрены средства на поддержку реального сектора экономики. В текущем году начнется строительство шести ледовых дворцов и шесть бассейнов. Впервые за долгие годы начнется возведение в районах очистных сооружений, продолжится ремонт канализационного коллектора в городе Брянске. Вопросы здравоохранения и образования останутся для нас приоритетными. К примеру, планируется ремонт двухсот крыш в регионе. В нашей работе постоянно находят отражение вопросы пополнения налоговой базы и увеличения собственных доходов. Ежегодное увеличение параметров бюджета, рост собственных доходов стали возможными благодаря развитию региональной экономики. Основными факторами её роста стали реализация крупных инвестиционных проектов в промышленном и аграрном секторах, а также программ импортозамещения. Считаю, что районам необходимо привлекать инвестиции. Тем более, что сегодня создана актуальная нормативная база для людей, которые вкладывают в развитие производства. Ставку необходимо делать на инновации, техническое перевооружение, эффективное использование кадрового потенциала. В нашем регионе уже появилось немало предприятий, в том числе и сельскохозяйственных, где и технологии, и оборудование на высоком уровне. Но их должно быть больше. Модернизация повлечет дальнейшее развитие производства.
В ходе обсуждения итогов показателей финансовой деятельности Губернатор в очередной раз нацелил глав муниципальных образований на более продуктивный подход к работе:
— Надо ответственнее подходить к работе. Мы вас всех слышим, главы районов. Мы вникаем в ваши проблемы, развиваем финансовую составляющую, ведь основа — это деньги. Вот долг области упал до 7,8 млрд рублей и еще можно на миллиард его снизить, погасить. А это позволит сэкономить значительные средства на его обслуживании. Мы вам даем финансовую поддержку, но вы работайте. Если бассейны мы уже распределили по районам: 2 в Брянске и 3 в районных центрах, то по строительству ледовых давайте решать. Давайте услышим наших жителей. Проведите с ними встречи, поговорите, обсудите, где, действительно, необходимо такой спортивный объект, где люди будут заниматься, где эти ледовые дворцы будут востребованы. То же самое и с дорогами. По этому году 6 млрд рублей дорожный фонд, а когда мы приходили — 3,2 млрд был. Будьте хозяевами на своей земле. Сделайте дорогу там, где она нужна людям, а не там, где живет чей-то кум или брат. Проект «Чистая вода» тоже требует более внимательного подхода. По каждому направлению, как отметил Владимир Иванович, надо тщательно работать, и не только главам, но и директорам департаментов. Начинайте работать!
Несомненные успехи в развитии экономической политики, повышения доходной части бюджета отмечают общественные деятели, в частности, председатель общественного совета при департаменте финансов Брянской области Валерий Родоманов:
— Проводимая структурная, финансовая политика дает свои положительные результаты. Одним из примеров является качественное изменение структуры валового регионального продукта за счет увеличения доли промышленности и агропромышленного комплекса. Причем, это не на фоне снижения обслуживающей отрасли, это реальный рост экономики. С 2016 года бюджет области принимается и исполняется с профицитом! Но, как правило, профицит исполнения бюджета выше планируемого, это говорит о том, что те меры, которые принимаются по привлечению инвестиций и дают свои результаты. Я вижу в зале своих коллег, с которыми мы работали в 90-е годы. Хочу сказать, что за весть этот период с тех лет сегодня государственный долг самый низкий! Такого никогда не было. И об этом надо говорить. Но важно и как эффективно используются бюджетные средства. Одним из показателей успешного использования является исполнение Указов Президента в части приведения заработной платы работников бюджетной сферы в соответствие с заработной платой средней по экономике региона. Эта задача решена. Еще сегодняшний бюджет от бюджета прошлых десятилетий отличает то, что сейчас у нас бюджет развития! Не могу не отметить жесткую позицию Губернатора по экономии бюджетных средств. За счет чего увеличивается финансирование многих отраслей. И когда сегодня Губернатор предлагает спрашивать у людей, где лучше построить ледовый дворец, ФОК, об этом раньше даже мечтать не могли. Позиция Губернатора в работе с бизнесом тоже дает свои результаты. Кадровая политика, инвестиционная политика и отношение федерального центра к нашей области. Раньше это отношение было плохим. А вот сейчас оно кардинально изменилось. И в этом заслуга действующей власти!
Заместитель Губернатора Галина Петушкова подчеркнула в своем выступлении, что положительная динамика по сравнению с 2017 годом достигнута по всем основным доходным источникам, в частности:
— Налог на прибыль организаций — 107,9%, НДФЛ — 110,2%, налог на имущество организаций — 115,9%, налог на имущество физических лиц- 270,1% за счет применения кадастровой оценки объектов налогообложения. Безвозмездные поступления в 2018 году составили 30,6 млрд рублей, превысив показатель 2017 года на 1,5 млрд. рублей. На протяжении трех лет консолидированный бюджет региона исполняется с нарастающим профицитом: в 2016 году — 780 млн., в 2017 году — 2 млрд. и в 2018 году — 2,2 млрд. Рост собственных доходов позволил Правительству области снизить объем государственного долга и значительно улучшить его структуру.
Губернатором и Правительством области большое внимание уделяется мероприятиям, обеспечивающим положительное влияние на социально-экономическое развитие региона и уровень жизни населения в долгосрочной перспективе. На осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства социальной и инженерной инфраструктуры, за исключением дорожного строительства, направлено 2,3 млрд. рублей. С 2017 года выделяются средства на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры — котельных, что позволит сократить расходы теплоснабжающих организаций и сдержать рост тарифов для населения на отопление и горячее водоснабжение. Обновлен парк автомобильного транспорта общего пользования. Из областного бюджета за два года выделено 846 млн рублей, приобретено 207 автобусов, из них 109 автобусов для города Брянска, 52 автобуса муниципальным образованиям и 46 автобусов автоколонне 1403 и Новозыбковскому автотранспортному предприятию. Начиная с 2018 года выделяются средства на реконструкцию и строительство канализационных коллекторов Брянска. За 2 года на эти цели будет направлено 489 млн рублей. Успешно реализуются мероприятия по поддержке отрасли сельского хозяйства. В 2018 году на эти цели направлено 10,2 млрд рублей, что выше уровня 2014 года на 2,3 млрд рублей. В регионе продолжается модернизация здравоохранения. На приобретение медицинского оборудования направлено 542 млн рублей, что в 3,3 раза больше чем в 2017 году. На обеспечение жильем детей-сирот с 2015 по 2018 годы направленно 1,1 млрд. рублей, приобретено 1257 квартир, в том числе в 2018 году направлено 397 млн рублей на покупку 420 квартир.
По решению Губернатора Александра Богомаза размер ежемесячного пособия родителям и вдовам военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, в 2018 году увеличен в 3 раза с 6 до 18 тыс. рублей, а с марта 2019 года выплата составила 25 тысяч рублей.
Все это лишь часть реальных дел, направленных на повышение качества жизни жителей Брянской области, которая стала возможным благодаря грамотной финансовой политике руководства Брянской области.