22 ноября Губернатор Александр Богомаз принял участие в публичных слушаниях по проекту закона Брянской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
На мероприятии присутствовали председатель Брянской областной Думы Владимир Попков, вице-губернатор Брянской области Александр Резунов, заместитель председателя Брянской областной Думы Анатолий Бугаев, прокурор Брянской области Александр Войтович, начальник УФСБ России по Брянской области Николай Рудь, врио главного федерального инспектора по Брянской области Михаил Калашников, начальник УМВД России по Брянской области Владислав Толкунов, начальник управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области Константин Обушев, заместитель Губернатора Брянской области Галина Петушкова, военный комиссар Брянской области Андрей Соломенцев, председатель Контрольно-счетной палаты Брянской области Варвара Сафронова, глава города Брянска Александр Хлиманков, глава Брянской городской администрации Александр Макаров, директор департамента экономического развития Брянской области Михаил Ерохин, первый заместитель председателя правления региональной общественной организации «Брянское землячество» Николай Кондратов, заместители Губернатора, руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, главы муниципальных образований, представители политических партий, общественность.
О прогнозе социально-экономического развития региона на предстоящие три года рассказал директор департамента экономического развития Брянской области Михаил Ерохин:
— Индекс промышленного производства с января по октябрь 2018 года составил 105,9% к аналогичному периоду 2017 года. Индекс производства продукции сельского хозяйства — 102,8%, оборот розничной торговли — 101,5%. Уровень безработицы — 0,7% к экономически активному населению, это самый низкий показатель за все годы. Развитие экономики определено реализацией денежно-кредитной политики, направленной на сдерживание инфляции. В конечном итоге это будет способствовать дальнейшему повышению инвестиционной активности бизнеса. Положительная динамика доходов населения будет поддерживать рост оборота розничной торговли. Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются выполнение целей и задач, определенных базовыми указами Президента.
Проект закона Брянской области «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», сформированный на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития, исходя из достигнутого уровня поступлений налоговых и неналоговых доходов, с учетом изменений налогового и бюджетного законодательства представила заместитель Губернатора Галина Петушкова. В проекте бюджета реализованы основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Брянской области на ближайшую трехлетку.
Доходы бюджета в 2019 году запланированы в сумме 49,2 млрд рублей, расходы — 48,9 млрд рублей. В целях снижения государственного долга в соответствии с соглашениями о реструктуризации бюджетных кредитов, заключенными с Министерством финансов России, предусмотрен профицит бюджета в размере 350 млн рублей.
На 2020 и 2021 годы запланирован сбалансированный по доходам и расходам бюджет в объеме 46 млрд рублей и 47,6 млрд рублей соответственно.
В соответствии с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2019 — 2021 годы, принятым 21 ноября в третьем чтении, объем финансовой помощи Брянской области из федерального бюджета будет увеличен на 4,9 млрд рублей. Кроме того, региону будут предоставлены межбюджетные трансферты на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам АПК в сумме 8,4 млрд рублей.
В целом бюджет социально направленный, расходы на социальный сектор в 2019 году составляют 32 млрд рублей, или 65,7% общего объема расходов. В структуре расходов основную долю занимает социальная политика, образование, национальная экономика, здравоохранение, культура.
В проекте бюджета в полном объеме предусмотрены средства на реализацию майских указов Президента России в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников, индексацию заработной платы бюджетников, увеличение МРОТ с 1 января, на индексацию социальных выплат гражданам с 1 октября 2019 года.
На приобретение жилья детям-сиротам предусмотрено 398,6 млн рублей, в том числе 320 млн рублей — областной бюджет, 78,9 млн — федеральные средства. Планируется обеспечить жильем 397 детей-сирот.
Социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилья запланированы в сумме 74 млн рублей, в том числе средства федерального бюджета — 41 млн рублей. Планируется улучшить жилищные условия 147 молодых семей, в том числе 45 многодетных.
Значительные средства предусмотрены на капитальные ремонты государственных учреждений, приобретение оборудования и специализированного транспорта. Впервые в бюджете Брянской области предусмотрены средства в сумме 195 млн рублей на замену лифтов в учреждениях здравоохранения.
Особенностью бюджета является интеграция национальных проектов в действующие государственные программы. Президентом России в майском указе определены 12 национальных проектов. В Брянской области планируется реализация 22 региональных проектов.
Во внесенном проекте бюджета запланированы ассигнования в объеме 3,1 млрд рублей на реализацию пяти национальных проектов: «Демография», «Здравоохранение», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Культура».
Национальный проект «Демография» — наиболее ресурсоемкий на данный момент. На его реализацию в проекте бюджета предусмотрено более 2 млрд рублей, из которых 285 млн рублей — средства федерального бюджета. Кроме того, дополнительно ожидается в рамках проекта получение 1,7 млрд рублей федеральных средств. Таким образом, проект составит 3,7 млрд рублей.
На реализацию национального проекта «Здравоохранение» планируется направить 1,2 млрд рублей, по национальному проекту «Жилье и городская среда» — 636 млн рублей, в том числе 165 млн рублей на строительство значимой для города Брянска автомобильной дороги по улице Советской и формирование комфортной городской среды (396 млн рублей).
В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» планируются ассигнования для приведения в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения — 1043 млн рублей, в том числе 297 млн рублей за счет областного бюджета и 746 млн рублей — средства федерального бюджета. Городу Брянску из этих средств будет предусмотрено 930 млн рублей.
В рамках национального проекта «Культура» предусмотрена реализация проектов «Творческие люди» и «Культурная среда» с объемом финансирования 109 млн рублей за счет средств областного бюджета. Ожидаемый объем привлечения федеральных субсидий — 18 млн рублей. Средства будут направлены на капитальный ремонт учреждений культуры, в том числе ДК «БМЗ» (66 млн рублей), ремонтно-реставрационные работы усадьбы Тютчева в селе Овстуг (22 млн рублей), реконструкцию здания музея на Партизанской поляне — 10,5 млн рублей.
Ко второму чтению в бюджет будут включены федеральные средства по трем национальным проектам: «Экология», «Образование», «Малое и среднее предпринимательство». В бюджете средства для обеспечения софинансирования нацпроектов зарезервированы.
— На государственную поддержку агропромышленного комплекса предусмотрено 3 млрд рублей без учета расходов на возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам предприятиям АПК. Мы ожидаем привлечения федеральных средств на эти цели еще в сумме 8,4 млрд рублей, — отметила Галина Петушкова.
Бюджетные инвестиции на 2019 год предусматриваются в объеме 4,2 млрд рублей, из них строительство объектов государственной и муниципальной собственности — 2,7 млрд рублей, объектов дорожного хозяйства — 1,5 млрд рублей.
По решению Губернатора Брянской области ведется масштабная работа по замене и реконструкции коммунальной инфраструктуры. Так, например, только на реконструкцию коллекторов в Брянске предусмотрено 209 млн рублей, на мероприятия по модернизации объектов ЖКХ — 200 млн рублей, мероприятия по обеспечению населения чистой питьевой водой — 60 млн рублей. Кроме того, поступят 58,6 млн рублей из средств федерального бюджета на эти цели.
Впервые в бюджете запланированы средства на реконструкцию очистных сооружений в объеме 275 млн рублей, для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой газо- и водоснабжения, выделяемых многодетным семьям, — 117,5 млн рублей.
На строительство объектов образования запланировано 798 млн рублей, за счет которых планируется построить 11 объектов дошкольного образования: четыре детских сада, семь пристроек к садам для размещения групп раннего возраста.
На создание новых мест в общеобразовательных организациях будет направлено 507 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 435 млн рублей. За счет этих средств будет построена школа на 1225 мест в районе старого аэропорта Брянска (473 млн рублей) и пристройка к школе № 3 Новозыбкова (34 млн рублей).
На строительство объектов здравоохранения предусмотрено 194 млн рублей, в том числе на отделение поликлиники на 150 посещений в смену в поселке Супонево. Планируется привлечение средств федерального бюджета в сумме 330 млн рублей на строительство детской поликлиники на 250 посещений в смену в Фокинском районе Брянска.
Продолжится строительство и реконструкция спортивных объектов. На эти цели предусмотрено 185 млн рублей. За счет этих средств будет осуществлена реконструкция стадиона «Десна» в Бежицком районе Брянска, строительство бассейна спорткомплекса в п.г.т. Климово.
Ко второму чтению будет предусмотрена беспрецедентная сумма федеральных субсидий в рамках проекта «Спорт — норма жизни» на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры — 2,2 млрд рублей. В течение трех лет 1,9 млрд рублей будет направлено на строительство Дворца единоборств в городе Брянске (на 2019 год — 609 млн рублей). Средства на обеспечение софинансирования зарезервированы в бюджете.
Расходы дорожного фонда превысят 5 млрд рублей. Из них финансовая помощь муниципальным образованиям на содержание, ремонт и строительство дорог составит 1,7 млрд рублей, в том числе городу Брянску — 650 млн рублей. Будет продолжена реконструкция Первомайского моста через реку Десну в Бежицком районе Брянска, второй этап (225 млн рублей). В рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий» будут реализованы мероприятия по комплексному обустройству населенных пунктов автомобильными дорогами в объеме 726 млн рублей.
Значительным остается объем финансовой поддержки муниципальных образований — более 15 млрд рублей. Увеличены межбюджетные трансферты на стимулирование муниципальных образований: по результатам социально-экономического развития и качества управления общественными финансами — 10 млн рублей (дотация увеличена в 2 раза), по результатам мониторинга качества организации бюджетного процесса — 4 млн рублей (дотация увеличена в 4 раза).
В рамках мероприятий по вовлечению населения в бюджетный процесс будет продолжена практика поддержки местных инициатив с увеличением финансирования данного направления в три раза — с 10 до 30 млн рублей. Представителям органов власти местного самоуправления районов, городов и поселений необходимо включиться в данную работу с целью проведения разъяснительной кампании среди населения об участии в конкурсе местных проектов.
Объем государственного долга в 2019 году будет уменьшен на 350 млн рублей до 9,9 млрд рублей, что составит 35,5% объема налоговых и неналоговых доходов. Долг по коммерческим кредитам сократится до 10,7%.
С учетом дополнительно распределенных средств федерального бюджета, принятого в третьем чтении, доходная часть областного бюджета увеличится до 54,3 млрд рублей. Также ожидается получение дополнительных межбюджетных трансфертов на господдержку АПК в сумме 8,4 млрд рублей. Таким образом объем доходов в 2019 году превысит 62 млрд рублей.
— Уважаемые участники публичных слушаний! Мы с оптимизмом вступаем в очередной финансовый год. Благодаря проводимой Губернатором, Правительством и законодательными органами власти Брянской области политике заложен прочный фундамент устойчивости бюджетной системы: за три года увеличены собственные доходы на 8 млрд рублей, снижен государственный долг, существенно улучшена его структура, сэкономлены значительные средства на обслуживании долговых обязательств. Это позволяет нам не только планировать в полном объеме первоочередные расходы, но и вкладывать значительные средства в развитие региона, реализовывать инфраструктурные проекты, — отметила Галина Петушкова.
Губернатор Александр Богомаз порекомендовал председателю комитета Игорю Алехину учесть предложения по бюджету, которые обозначил председатель регионального отделения в Брянской области Всероссийской политической партии «Партия роста» Сергей Горелов, касающиеся поддержки промышленных предприятий, и совместно проработать пути их реализации.
С предложениями и своей оценкой проекта бюджета также выступили сопредседатель Брянского регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» Валерий Родоманов, председатель Совета регионального отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Брянской области Сергей Курденко и другие. В процессе обсуждения проект бюджета в первом чтении был одобрен политическими партиями, общественностью. За него единогласно проголосовали депутаты Брянской областной Думы.
Презентация «Приоритетные направления деятельности отрасли «Здравоохранение» [pdf 1,1 Мбайт]