23 ноября Губернатор Александр Богомаз принял участие в публичных слушаниях по проекту закона Брянской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов».
На мероприятии присутствовали председатель Брянской областной Думы Владимир Попков, вице-губернатор Брянской области Александр Резунов, заместители председателя Брянской областной Думы Анатолий Бугаев и Юрий Гапеенко, главный федеральный инспектор по Брянской области Афанасий Киселев, начальник УФСБ России по Брянской области Николай Рудь, начальник УМВД России по Брянской области Валентин Кузьмин, заместители Губернатора, руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, главы муниципальных образований, представители политических партий, общественность.
О прогнозе социально-экономического развития региона на предстоящие три года рассказала врио по руководству департаментом экономического развития Брянской области Любовь Хомутова. Базой для разработки прогноза являются основные макроэкономические показатели социально-экономического развития области за предыдущие годы, итоги за отчетный период 2017 года, сценарные условия развития экономики Российской Федерации на 2018–2020 годы.
В прогнозе учтены приоритеты и целевые индикаторы, определенные в Стратегии социально-экономического развития Брянской области на период до 2025 года, указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596–606, государственных программах Брянской области и других стратегических документах.
В Брянской области будет продолжена реализация денежно-кредитной политики, направленной на сдерживание инфляции, сохранено тарифное регулирование, которые будут способствовать дальнейшему повышению инвестиционной активности частного сектора. Положительная динамика доходов населения наряду с ожидаемым оживлением потребительского спроса будет поддерживать рост оборота розничной торговли. Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются повышение инвестиционной привлекательности, улучшение делового климата и создание благоприятной деловой среды, развитие конкуренции с целью повышения конкурентоспособности и самодостаточности региона.
Проект закона Брянской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», сформированный на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Брянской области, представила заместитель Губернатора Галина Петушкова.
Доходы и расходы бюджета в 2018 году составят 54 млрд рублей, в 2019 году — 50,5 млрд рублей, в 2020 году — 52,9 млрд рублей. Бюджет сформирован без дефицита. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на 2018 год прогнозируются в сумме 24,7 млрд рублей. Рост к первоначальному плану 2017 года — 2,1 млрд рублей, или 109,4 процента. За счет изменения налогового и бюджетного законодательства прирост налоговых доходов в 2018 году составит 72 млн рублей.
При поддержке федерального бюджета в 2018 году продолжится реализация программы создания новых мест в общеобразовательных организациях, на эти цели выделена субсидия в объеме 301 млн рублей, на формирование современной городской среды из федерального бюджета выделено 252 млн рублей. Более 9 млрд рублей субсидий привлечено на реализацию государственной программы развития сельского хозяйства.
Расходы бюджета 2018 года за счет собственных источников увеличены на 4,8 млрд рублей к первоначальному плану 2017 года, что позволило запланировать в полном объеме ассигнования для обеспечения стабильной работы учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта и социального обслуживания, предусмотреть межбюджетные трансферты муниципальным образованиям.
Бюджет является социальным. В структуре бюджета расходы на социальный сектор в 2018 году составят 31,3 млрд рублей, или 58% общего объема расходов, в том числе на отрасли социальной защиты населения направлено 16,1 млрд рублей, на образование — 11 млрд рублей, здравоохранение — 3 млрд рублей.
В полном объеме предусмотрены средства на реализацию майских указов Президента России, индексацию заработной платы бюджетников на 4% с 1 января 2018 года, увеличение МРОТ с 1 января до 9 489 рублей, на индексацию социальных выплат гражданам на 4% с 1 октября 2018 года.
Почти в два раза, или на 150 млн рублей увеличены расходы на приобретение жилья детям-сиротам, всего на эти цели предусмотрено 397 млн рублей, в том числе 320 млн рублей — областные средства. Планируется обеспечить жильем 419 детей-сирот, тогда как в 2017 году было выделено 300 квартир, в 2016 — 284, в 2015 — 226.
На 1,6 млрд рублей увеличены расходы здравоохранения, в том числе на 250 млн рублей — на лекарственное обеспечение населения, на 319 млн рублей — расходы на медицинское страхование неработающего населения, на 39 млн рублей — расходы на паллиативную помощь, на 29 млн рублей — расходы на высокотехнологичную помощь, на 28 млн рублей увеличены расходы на противотуберкулезные препараты, на 75 млн рублей — на питание и медикаменты.
На укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения предусмотрено 571 млн рублей, в том числе 496 млн рублей — на приобретение медицинского оборудования, 75 млн рублей — на приобретение спецтранспорта.
— Дополнительные доходные источники позволили нам запланировать в бюджете 2018 года не только текущие обязательства, а также предусмотреть расходы на развитие региона, — отметила Галина Петушкова.
Бюджетные инвестиции на 2018 год предусмотрены в объеме 2,1 млрд рублей, из которых 1,6 млрд рублей составили областные средства, увеличившись к уровню 2017 года на 813,4 млн рублей.
На строительство объектов образования запланировано 564 млн рублей, за счет которых планируется построить четыре детских сада, две пристройки к муниципальным школам, осуществить реконструкцию Климовской специальной школы-интерната.
Продолжится строительство и реконструкция спортивных объектов. На эти цели направляется 348,5 млн рублей, в том числе на стадион «Десна» — 148 млн рублей (в том числе федеральные — 80 млн рублей), бассейн по ул. 2-я Мичурина в Володарском районе г. Брянска — 97 млн рублей, ФОК в городе Сураже — 68 млн рублей (в том числе федеральные — 26 млн рублей), реконструкция стадиона «Снежеть» в Карачеве — 28 млн рублей.
На реконструкцию коллекторов в г. Брянске предусмотрено 386 млн рублей. Продолжатся начатые в 2017 году мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры (2017 год — 100 млн, 2018 год — 200 млн рублей), мероприятия по обеспечению населения чистой питьевой водой (60 млн рублей). 60 млн рублей предусмотрено на разработку проектно-сметной документации для реконструкции аэропортового комплекса.
Расходы дорожного фонда на 2018 год составят 3,8 млрд рублей, из которых 3,4 млрд — областные средства, прирост к уровню 2017 года составил 224 млн рублей. В целом планируется построить и привести в нормативное состояние 510 км дорог (в 2017 году — 470 км), объем расходов на эти цели составит 1,74 млрд рублей. В рамках дорожного фонда предусмотрена финансовая помощь муниципальным образованиям на содержание, ремонт и строительство дорог местного значения в сумме 1,1 млрд рублей.
Планируется начать строительство и реконструкцию трех объектов дорожного хозяйства в городе Брянске, для чего предусмотрено 120 млн рублей, в том числе второй этап Первомайского моста, автомобильную дорогу — защитную дамбу Брянск-I — Брянск-II (1 этап), реконструкция автодорог по ул. Бежицкой, ул. Объездной в Бежицком районе г. Брянска.
На строительство подъездов к общественно-значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» направлено 394 млн рублей (в т. ч. федеральные — 358 млн рублей).
В бюджете 2018 года предусмотрены средства на приобретение общественного транспорта (200 млн рублей), школьных автобусов (70 млн рублей), приобретение спецтехники для организаций ЖКХ (30 млн рублей).
Объем государственного внутреннего долга в ближайшие три года планируется сохранить на достигнутом уровне — 12,5 млрд рублей. Формирование бездефицитного бюджета на трехлетний период позволит не наращивать объем госдолга Брянской области, а также сократить его уровень относительно собственных доходов областного бюджета с 51% в 2018 году до 46% в 2020 году.
В 2018 году Министерством финансов будет проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам, полученным в 2015–2017 годах, в объеме 7 млрд рублей путем их пролонгации сроком на семь лет с поэтапным погашением. В итоге объем возврата основного долга по бюджетным кредитам в 2018 году уменьшится на 3,3 млрд рублей (с 3 619,9 до 350,4 млн рублей). Экономия расходов на обслуживание долговых обязательств составит 128 млн рублей.
Ко второму чтению параметры бюджета будут подлежать корректировке на дополнительные объемы межбюджетных трансфертов, которые распределены в ходе рассмотрения федерального бюджета в Государственной Думе. В целом главный финансовый документ области можно охарактеризовать как бюджет социального и инфраструктурного развития, который направлен на решение задач, поставленных Президентом страны Владимиром Путиным и Правительством Российской Федерации.
Губернатором Брянской области Александром Богомазом определены основные направления развития региона, что нашло отражение в проекте бюджета 2018–2020 годов. Глава региона отметил, что в бюджете 2018 года проиндексированы все социальные выплаты, бюджет бездефицитный, и его определенно можно назвать бюджетом развития. Эффективное взаимодействие Правительства области с Министерством финансов, Брянской областной Думой, федеральными органами власти, общественными организациями позволят реализовать все намеченные задачи.