Пояснительная записка к докладу о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Брянской области за 2014 год их планируемых значениях на 3-летний период
Экономическая ситуация в Брянской области в 2014 году характеризовалась относительно умеренным ростом в основных секторах экономики. Ситуация в социальной сфере оставалась стабильной.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2014 году в Брянской области составила 69,42 года, что на 0,5 процента меньше, чем в 2013 году (69,75 года).
Меры государственной социальной политики, в том числе в сфере здравоохранения, сформировали базу для роста значения показателя в среднесрочной перспективе. В 2017 году значение показателя прогнозируется в 72,4 года или 104,3 процента к уровню 2014 года.
Численность населения области в 2014 году составила 1 237,8 тыс. человек, что ниже уровня 2013 года на 0,83 процента. В регионе приняты Концепция управления демографическими процессами в Брянской области на период и государственная программа «Социальная и демографическая политика Брянской области (2014–2020 годы)».
В целях улучшения демографической ситуации в Брянской области в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» с 1 января 2013 года на территории области введена ежемесячная денежная выплата семьям при рождении (усыновлении) третьего или последующих детей, родившихся (усыновленных) после 31 декабря 2012 года. Размер ежемесячной денежной выплаты в 2014 году составил 5 996 рублей. За 2014 год назначена ежемесячная денежная выплата 2159 семьям на сумму более 142 млн. руб. С 1 января 2015 года в два раза увеличен размер областного «материнского капитала» до 100 тыс. рублей.
Также в области реализуется комплекс мер, направленных на создание условий совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
В 2014 году организовано профессиональное обучение 180 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В 2015 — 2017 годах планируется организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации более 700 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.
В 2016 году численность населения области прогнозируется на уровне
1 215,8 тыс. человек или 98,2 процента к уровню 2014 года.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в 2014 году составил 62732,6 млн. рублей, что на 16,6 процента больше, чем в 2013 году (53793,4 млн. рублей).
Экономическая политика в области осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике». Основной акцент сделан на модернизацию производства, создание высокопроизводительных рабочих мест, привлечение инвестиций. В 2014 году в Брянской области создано 11,7 тыс. высокопроизводительных рабочих мест, прирост по сравнению с 2013 годом составил 8,1 процента.
Рост объема инвестиций в основных секторах экономики, таких как сельское хозяйство, обрабатывающие производства будет обеспечен за счет реализации крупных инвестиционных проектов. Всего на территории области реализуется более 100 крупных инвестиционных проектов.
В 2017 году объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) прогнозируется в 85154,9 млн. рублей или на 35,7 процента больше, чем в 2014 году.
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями, в 2014 году составил 276872,7 млн. рублей, что на 5,4 процента больше, чем в 2013 году (262702,5 млн. рублей).
Основным инструментом реализации государственной политики поддержки бизнеса является программа «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Брянской области».
Мероприятия программы сгруппированы в четыре блока. Первый блок включает в себя вопросы совершенствования налогообложения, расширения имущественной поддержки субъектам малого бизнеса. Второй блок мероприятий программы включает в себя механизмы прямой финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Третий блок программы включает мероприятия, направленные на оказание информационной, методической и образовательной поддержки, стимулирование предпринимательской активности в молодежной среде. Четвертый блок включает механизмы развития инфраструктуры поддержки предпринимательства.
В 2017 году оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предприятиями, прогнозируется в объеме 314760 млн. рублей или 113,7 процента к уровню 2014 года.
Объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области в 2014 году составил 26458,6 млн. рублей, что на 6,3 процента больше, чем в 2013 году (24896,1 млн. рублей).
Невысокий рост объема налоговых и неналоговых доходов обусловлен внесением изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части создания консолидированных групп налогоплательщиков. В этой связи были подготовлены предложения по изменению механизма распределения прибыли по регионам от созданных консолидированных групп налогоплательщиков, которые направлены в Государственную Думу Российской Федерации для дальнейшего рассмотрения.
Развитие экономики области, реализация крупных инвестиционных проектов обеспечат рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области. Меры по увеличению доходов и оптимизации расходов бюджета будут приниматься в рамках утвержденного плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов области, а также в рамках принятого плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Брянской области в 2015 году.
В 2017 году объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Брянской области прогнозируется в 30659,9 млн. рублей или 115,9 процента к уровню 2014 года.
Уровень безработицы в среднем за 2014 год составил 5 процентов, что на 0,2 процентных пункта ниже, чем в 2013 году (5,2 процента).
В связи с расширением производства и реализацией крупных инвестиционных проектов спрос на трудовые ресурсы в 2015–2017 годах будет увеличиваться, что приведет к снижению уровня безработицы.
Снижению уровня безработицы также будет способствовать реализация государственной программы «Содействие занятости населения и государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области» и программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области.
В 2017 году уровень безработицы прогнозируется в 4,8 процента или 96 процентов к уровню 2014 года.
Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2014 году составили 98,5 процента к уровню 2013 года (в 2013 году — 105,3 процента к уровню 2012 года). Снижение реальных денежных доходов населения обусловлено высоким уровнем инфляции.
Реализация мероприятий Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мерах по реализации государственной социальной политики» в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы и увеличения реальной заработной платы, а также устойчивый рост в реальном секторе экономики области в 2015–2017 годах обеспечат повышение уровня жизни населения.
В 2017 году реальные располагаемые доходы населения прогнозируются в размере 105,5 процента к уровню 2016 года.
Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда в 2014 году составил 1,67 процента, что на 0,08 процентных пункта больше, чем в 2013 году (1,59 процента).
В связи с реализацией мероприятий, направленных на достижение целевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в Брянской области прогнозируется увеличение объемов жилищного строительства (в том числе жилья эконом-класса): за 2015–2017 годы будет введено в эксплуатацию более 2 млн. кв. метров общей площади жилья, что будет способствовать увеличению значения показателя.
В 2017 году удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда прогнозируется в размере 1,98 процента или на 18,6 процента больше, чем в 2014 году.
Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) организациях в 2014 году составила 88,5 процента, что на 0,7 процентных пункта больше, чем в 2013 году (87,8 процента).
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях в 2014 году составила 610 мест на 1000 детей, что на 2,5 процента больше, чем в 2013 году (595 мест на 1000 детей).
С целью улучшения значений показателей в рамках государственной программы «Развитие образования и науки Брянской области» и постановления Правительства Брянской области от 25 августа 2014 года № 404-п «Об организации мероприятий по модернизации системы дошкольного образования Брянской области» проводятся реконструкция и капитальный ремонт, новое строительство учреждений дошкольного образования, реорганизация неэффективных организаций.
В 2017 году доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) организациях прогнозируется на уровне 90,9 процента или 102,7 процента к 2014 году.
Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях в 2017 году прогнозируется на уровне 700 мест на 1000 детей или 114,8 процента к уровню 2014 года
Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) в 2014 году составила 1434,8 умершего на 100 тыс. человек, что на 0,3 процента больше, чем в 2013 году (1430,8 умершего на 100 тыс. человек).
Смертность населения в трудоспособном возрасте в 2014 году составила 676,9 умершего на 100 тыс. человек соответствующего возраста, что на 3,8 процента больше, чем в 2013 году (652 умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста).
Реализация указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и 598 и государственной программы «Развитие здравоохранения Брянской области» позволяют укрепить материально-техническую базу лечебных учреждений, повысить квалификацию врачей и их материальную заинтересованность в результатах работы, увеличивать доступность высокотехнологичной медицинской помощи.
В области проводится дополнительная диспансеризация работающего населения, углубленная диспансеризация детей-сирот, находящихся в трудной жизненной ситуации, что позволяет повысить выявляемость патологии на ранней стадии и своевременное оздоровление.
В области внедрены высокотехнологичные виды медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях, заболеваниях опорно-двигательной системы и нейрохирургических заболеваниях, проводится модернизация наркологической службы.
Вышеперечисленные и другие мероприятия позволят снизить показатели смертности населения, в том числе населения трудоспособного возраста от внешних причин и новообразований.
В 2017 году смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) прогнозируется на уровне 1 409,8 умершего на 100 тыс. человек или 98,3 процента к уровню 2014 года, смертность населения в трудоспособном возрасте — на уровне 646,4 умершего на 100 тыс. человек соответствующего возраста или 95,5 процента к уровню 2014 года.
Оценка населением деятельности органов исполнительной власти Брянской области в 2014 году составила 33,3 процента, что на 0,8 процента меньше, чем в 2013 году (34,1 процента). Снижение значения показателя обусловлено сложной политической ситуацией в регионе в первой половине 2014 года.
Значение показателя «Доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), в семейные детские дома и патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов» в 2014 году составило 98,2 процента, что на 0,04 процентных пункта больше, чем в 2013 году (98,16 процента).
Реализация мер государственной и региональной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приведет к увеличению значения показателя. В 2017 году значение показателя прогнозируется на уровне 98,5 процента или 100,3 процента к 2014 году.
В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области разработан и утвержден перечень количественных показателей для оценки планов, хода исполнения и конечных результатов реализации функций, достижения целей и решения задач субъектов бюджетного планирования. В 2014 году проведены работы по установлению показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Брянской области, от достижения целевых значений которых зависит стимулирующая часть денежного содержания гражданских служащих.
Сведения о реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от
14 сентября 2012 года № 1289 «О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 2570-р «Об утверждении типовой программы субъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» в Брянской области утверждено положение о работе и состав межведомственной комиссии по вопросам реализации региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (распоряжение администрации Брянской области от 25 февраля 2013 года № 171-р). Постановлением администрации Брянской области от 20 декабря 2012 года № 1189 уполномоченным органом, ответственным за реализацию региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определено управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.
Подпрограмма «Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (2014–2020) годы государственной программы «Содействие занятости населения и государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда Брянской области» утверждена постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 824-п. Гражданам, согласившимся на переезд в Россию, положены следующие виды выплат: на жилищное обустройство и первичное медицинское обследование; оплата перевоза имущества, содействие в поиске работы и другие виды помощи.
В 2014 году в соответствии с подпрограммой было запланировано оказать содействие в переселении 410 соотечественников, в том числе 114 участников подпрограммы и 296 членов их семей. Фактически в 2014 году на территорию Брянской области прибыло 714 соотечественников, а том числе 478 трудоспособных, 218 детей и 18 пенсионеров. 365 человек трудоустроено, что составило 76,4 процента от числа соотечественников трудоспособного возраста, 113 соотечественников переселились на условиях самостоятельного трудоустройства.